{"id":16366,"date":"2024-11-17T15:46:55","date_gmt":"2024-11-17T12:46:55","guid":{"rendered":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/?p=16366"},"modified":"2025-11-27T22:54:50","modified_gmt":"2025-11-27T19:54:50","slug":"belediye-tahsilat-islemlerinde-kontrol-faaliyetleri-mali-ve-cezai-sorumluluklar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/?p=16366","title":{"rendered":"BELED\u0130YE TAHS\u0130LAT \u0130\u015eLEMLER\u0130NDE KONTROL FAAL\u0130YETLER\u0130, MAL\u0130 VE CEZA\u0130 SORUMLULUKLAR"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

BELED\u0130YE TAHS\u0130LAT \u0130\u015eLEMLER\u0130NDE KONTROL FAAL\u0130YETLER\u0130, MAL\u0130 VE CEZA\u0130 SORUMLULUKLAR<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Taner Eraslan
\u0130stanbul - 1993<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tFacebook<\/span>\n\t\t\t\t\t\t<\/path><\/svg>\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tTwitter<\/span>\n\t\t\t\t\t\t<\/path><\/svg>\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tYoutube<\/span>\n\t\t\t\t\t\t<\/path><\/svg>\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tPinterest<\/span>\n\t\t\t\t\t\t<\/path><\/svg>\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tInstagram<\/span>\n\t\t\t\t\t\t<\/path><\/svg>\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

1. Giri\u015f<\/strong><\/p>\n

Bilindi\u011fi \u00fczere, \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131 M\u00fclkiye Tefti\u015f Kurulu \u00c7al\u0131\u015fma Y\u00f6netmeli\u011fi’nin 11. maddesine istinaden y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe konulan 14.04.1993 g\u00fcn ve 242-1-21\/857-6  say\u0131l\u0131 genelge kapsam\u0131nda, \u00f6zel idare, belediye ve bunlara ba\u011fl\u0131 i\u015fletme ve birlikler taraf\u0131ndan icra edilen tahsilat i\u015flemlerinin denetimleri, valilik ve kaymakaml\u0131klarca olu\u015fturulan \u201cDenetim Komisyonlar\u0131\u201d arac\u0131l\u0131\u011f\u0131 ile her y\u0131l Ocak ay\u0131 i\u00e7erisinde yap\u0131lmaktayd\u0131.<\/p>\n

Ancak, 24.12.2004 tarihinde y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe giren (m\u00fclga) 5272 say\u0131l\u0131 Belediye Kanunu ve 01.01.2006 tarihinde y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe giren 5018 say\u0131l\u0131 Kamu Mali Y\u00f6netimi ve Kontrol Kanunu’nun i\u00e7erdi\u011fi d\u00fczenlemeler, s\u00f6z konusu tahsilat denetimlerinin hukuki dayanaklar\u0131n\u0131 sorgulanmas\u0131na neden olmu\u015ftur.<\/p>\n

5393 say\u0131l\u0131 Belediye Kanunu\u2019nun 25. maddesinde, il ve il\u00e7e belediyeleri ile n\u00fcfusu 10 binin \u00fczerindeki belediyelerde, belediye meclisinin her y\u0131l Ocak ay\u0131 toplant\u0131s\u0131nda belediyenin bir \u00f6nceki y\u0131l gelir ve giderleri ile hesap ve i\u015flemlerinin denetimi i\u00e7in kendi \u00fcyeleri aras\u0131ndan denetim komisyonu olu\u015fturmas\u0131 \u00f6ng\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. (5216 say\u0131l\u0131 B\u00fcy\u00fck\u015fehir Belediye Kanunu’nun 28. maddesine g\u00f6re bu h\u00fck\u00fcm, b\u00fcy\u00fck\u015fehir, b\u00fcy\u00fck\u015fehir il\u00e7e ve ilk kademe belediyelerini de kapsamaktad\u0131r.)<\/p>\n

Ayn\u0131 Kanun’un, 55. maddesiyle de belediyelerde i\u00e7 ve d\u0131\u015f denetimin 5018 say\u0131l\u0131 Kamu Mali Y\u00f6netimi ve Kontrol Kanunu’nun h\u00fck\u00fcmlerine g\u00f6re yap\u0131laca\u011f\u0131; mali i\u015flemler d\u0131\u015f\u0131nda kalan di\u011fer idari i\u015flemlerin, \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131, belediye ba\u015fkan\u0131 veya g\u00f6revlendirece\u011fi elemanlar taraf\u0131ndan da denetlenece\u011fi belirlenmi\u015ftir. Tahsilat i\u015f ve i\u015flemlerinin, mali i\u015flemlerden oldu\u011fu a\u00e7\u0131kt\u0131r.<\/p>\n

Ayr\u0131ca, 5018 say\u0131l\u0131 Kamu Mali Y\u00f6netimi ve Kontrol Kanunu’nun 68. maddesi, mahalli idarelerin gelir, gider ve mallar\u0131na ili\u015fkin mali i\u015flemlerini kapsayan d\u0131\u015f denetimlerinin Say\u0131\u015ftay taraf\u0131ndan yap\u0131lmas\u0131n\u0131 h\u00fckme ba\u011flam\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n

Yukar\u0131daki geli\u015fmeler \u00e7er\u00e7evesinde \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131 Tefti\u015f Kurulu Ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131 taraf\u0131ndan yay\u0131mlanan 8.2.2005 tarihli, \u201cTahsilat denetimi\u201d konulu, 2005\/17 say\u0131l\u0131 Genelge\u2019de a\u015fa\u011f\u0131daki a\u00e7\u0131klama yap\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r:<\/p>\n

\u201c\u2026Bu durumda, vali ve kaymakamlarca te\u015fkil edilen denetim komisyonlar\u0131nca mahalli idarelerin tahsilat denetimlerinin yap\u0131lmas\u0131, yeni y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe giren mevzuatla \u00f6rt\u00fc\u015fmemektedir.<\/em><\/p>\n

A\u00e7\u0131klanan nedenlerle, valilik ve kaymakaml\u0131klara mahalli idarelerin tahsilat i\u015flemlerinin yap\u0131lmas\u0131 g\u00f6revini veren ilgi genelgemiz y\u00fcr\u00fcrl\u00fckten kald\u0131r\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.\u201d<\/em><\/p>\n

Tahsilat denetimlerinin kald\u0131r\u0131lmas\u0131yla ortaya ciddi bir denetim bo\u015flu\u011funun \u00e7\u0131kt\u0131\u011f\u0131n\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcnmekteyim. Nitekim, 01.01.2006 ba\u015f\u0131ndan beri Say\u0131\u015ftay\u0131n vezne ve tahsilat denetimi yapmamas\u0131, i\u00e7 denet\u00e7i atanmamas\u0131 veya atanan i\u00e7 denet\u00e7ilerin bu y\u00f6nde yeterli ve ayr\u0131nt\u0131l\u0131 denetim yapmamalar\u0131\/yapamamalar\u0131 gibi deneyimler, b\u00f6yle d\u00fc\u015f\u00fcnd\u00fcrtm\u00fc\u015ft\u00fcr.<\/p>\n

Di\u011fer taraftan, bas\u0131na da yans\u0131yan zimmet ve g\u00f6revi k\u00f6t\u00fcye kullanma gibi olumsuz geli\u015fmeler nedeniyle, belediye tahsilat i\u015flemlerinin olduk\u00e7a y\u00fcksek risk bulunan i\u015flemler oldu\u011fu a\u00e7\u0131kt\u0131r.<\/p>\n

Belediye tahsilat i\u015flemlerinde yap\u0131lan hata, usuls\u00fczl\u00fck veya yolsuzluk olaylar\u0131 zincirleme sorumluluk getirmektedir. Yeterli kontrol \u00f6nlemlerinin olmad\u0131\u011f\u0131, kontrol faaliyetlerinin sistematik yap\u0131lmad\u0131\u011f\u0131 ortamda, denetim ve kontrol faaliyetlerindeki eksiklikler, bu konudaki sorunlar\u0131n \u00e7\u0131\u011f gibi b\u00fcy\u00fcd\u00fc\u011f\u00fcn\u00fc d\u00fc\u015f\u00fcnmemize sebep olmaktad\u0131r:<\/p>\n

\u201c\u2026San\u0131\u011f\u0131n, belediye mezbaha m\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcnde tahsildarl\u0131k g\u00f6revi yapt\u0131\u011f\u0131 s\u0131rada, tahsil etti\u011fi bir k\u0131s\u0131m paralar\u0131 1 y\u0131l 9 ay gibi gecikmeyle vezneye kendili\u011finden yat\u0131rd\u0131\u011f\u0131, bu suretle paran\u0131n nemas\u0131ndan faydaland\u0131\u011f\u0131 anla\u015f\u0131lmakla, faydaland\u0131\u011f\u0131 nema miktar\u0131 bilirki\u015fiye tesbit ettirildikten sonra kullanmak zimmeti su\u00e7undan mahkumiyetine karar verilmelidir.

Daire:5 Tarih:04.05.1994
Esas No:1994\/1244
Karar No:1994\/1542
\u00d6ZET: Somut olayda dosya kapsam\u0131ndan, banka i\u00e7i kay\u0131tlara g\u00f6re yap\u0131lan ara\u015ft\u0131rma \u00fczerine olay\u0131n a\u00e7\u0131\u011fa \u00e7\u0131kt\u0131\u011f\u0131 anla\u015f\u0131lm\u0131\u015f olup, eylemin banka d\u0131\u015f\u0131 ara\u015ft\u0131rmay\u0131 gerektirmeyecek nitelikte i\u00e7 denetimle ortaya \u00e7\u0131kabilecek \u015fekilde basit zimmet su\u00e7unu olu\u015fturdu\u011fu sabittir. San\u0131\u011f\u0131n m\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fc yapt\u0131\u011f\u0131 bankan\u0131n \u00f6zelle\u015ftirme kapsam\u0131na al\u0131nd\u0131\u011f\u0131 ve su\u00e7 tarihinden \u00f6nce \u00f6zelle\u015ftirilmi\u015f oldu\u011fu da g\u00f6zetilerek, san\u0131k hakk\u0131nda su\u00e7 tarihinde y\u00fcr\u00fcrl\u00fckte bulunan 4389 say\u0131l\u0131 kanunun 22\/3. maddesinin uygulanmas\u0131 gerekti\u011fi g\u00f6zetilmelidir. (7. CD. 2005\/13561 E.,2006\/10771K.)\u201d<\/em><\/p>\n

\u201c\u2026 San\u0131\u011f\u0131n zimmetinin dairesindeki kay\u0131tlarla saptanmas\u0131na olanak bulunmay\u0131p ancak telefon \u00fccretini yat\u0131ran abonelerin ba\u015fvurmalar\u0131 \u00fczerine idare m\u00fcfetti\u015fince  yap\u0131lan ara\u015ft\u0131rma ve  soru\u015fturma sonunda ortaya \u00e7\u0131kt\u0131\u011f\u0131, dolay\u0131s\u0131yla eylemin ihtilas niteli\u011finde oldu\u011fu ve zincirleme bi\u00e7iminde devam etti\u011finin g\u00f6zetilmemesi bozmay\u0131 gerektirmi\u015ftir.(5.C.D.-7.2.1985-4815\/448)<\/em><\/p>\n

\u201c\u2026 Belediye Ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131n\u0131n 17.01.2005 g\u00fcnl\u00fc “san\u0131\u011f\u0131n tahsilat \u015fefi” olarak g\u00f6rev yapt\u0131\u011f\u0131 s\u0131rada zimmet su\u00e7unu i\u015fledi\u011fi iddias\u0131 ile savc\u0131l\u0131\u011fa su\u00e7 duyurusunda bulunmas\u0131 \u00fczerine ba\u015flat\u0131lan soru\u015fturma s\u0131ras\u0131nda al\u0131nan 14.02.2005 tarihli bilirki\u015fi raporunda san\u0131\u011f\u0131n “su tahakkuk ve tahsilat servisinde \u015fef oldu\u011fu ifade edilmesine ra\u011fmen, yarg\u0131lama a\u015famas\u0131nda al\u0131nan heyet raporunda “su tahakkuk \u015fefi olarak g\u00f6rev yapt\u0131\u011f\u0131 ve birimin yetkilisi oldu\u011fu” belirtilerek g\u00f6rev konusunda \u00e7eli\u015fki yarat\u0131ld\u0131\u011f\u0131 gibi, Belediyenin cevabi yaz\u0131s\u0131n\u0131n da h\u00fck\u00fcm kurmaya yeterli ve elveri\u015fli olmad\u0131\u011f\u0131 nazara al\u0131narak, san\u0131\u011f\u0131n tahakkuk ve tahsilat \u015fefliklerinden hangisinde g\u00f6rev yapt\u0131\u011f\u0131 veya her iki birimin tek \u015feflik olarak san\u0131kta toplan\u0131p toplanmad\u0131\u011f\u0131, para tahsili g\u00f6revinin ya da \u015fef olmas\u0131 sebebiyle veznedeki para \u00fczerinde koruma ve g\u00f6zetim sorumlulu\u011funun bulunup bulunmad\u0131\u011f\u0131, fiilen para tahsili ile g\u00f6revlendirilip g\u00f6revlendirilmedi\u011fi hususlar\u0131 kurumdan sorularak sonucuna g\u00f6re; para tahsili veya koruma ve g\u00f6zetim g\u00f6revinin varl\u0131\u011f\u0131 halinde eyleminin zimmet su\u00e7unu, aksi halde abonelerin bir k\u0131sm\u0131n\u0131n i\u015flemleri yapaca\u011f\u0131 veya yapt\u0131raca\u011f\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcncesiyle kendisine verdikleri paralar\u0131 kay\u0131tlara ge\u00e7meyip vezneye teslim etmeyerek mal edinmesi fiilinin g\u00fcveni k\u00f6t\u00fcye kullanma su\u00e7unu olu\u015fturaca\u011f\u0131 g\u00f6zetilmeden eksik ara\u015ft\u0131rma sonucu su\u00e7 niteli\u011finin tayin ve tespiti ile yaz\u0131l\u0131 \u015fekilde h\u00fck\u00fcm kurulmas\u0131,<\/em> YARGITAY 5. Ceza Dairesi 2008\/8302 E.N , 2011\/70 K.N.\u201d<\/em><\/p>\n

Uzun y\u0131llar kontrol ve denetim faaliyetlerindeki eksiklikler nedeniyle, basit zimmet olaylar\u0131n\u0131n artt\u0131\u011f\u0131n\u0131 ve denetim g\u00f6revinin ihmali gibi zincirleme sorumlulu\u011fu bulunan g\u00f6revliler i\u00e7in ciddi risklerin bekledi\u011fini tahmin etmekteyim:<\/p>\n

KARAR \u2013 1:<\/p>\n

Z\u0130MMETE NEDEN OLMAK (San\u0131klar\u0131n Denetim G\u00f6revlerini Yerine Getirmedikleri \u2013 Zimmet Eylemini Ger\u00e7ekle\u015ftiren San\u0131\u011f\u0131n Basit Zimmet Su\u00e7undan Mahkumiyetine Karar Verildi\u011fi\/G\u00f6revini \u0130hmal Eden San\u0131klar Hakk\u0131nda da Zimmete Neden Olmak Su\u00e7undan Mahkumiyet Karar\u0131 Verilece\u011fi)<\/em><\/p>\n

BAS\u0130T Z\u0130MMET (Zimmet Eylemini Ger\u00e7ekle\u015ftiren San\u0131\u011f\u0131n Basit Zimmet Su\u00e7undan Mahkumiyetine Karar Verildi\u011fi \u2013 Denetim G\u00f6revini \u0130hmal Eden San\u0131klar Hakk\u0131nda da Zimmete Neden Olmak Su\u00e7undan Mahkumiyet Karar\u0131 Verilece\u011fi)<\/em><\/p>\n

5237\/m.251<\/em><\/p>\n

\u00d6ZET : Denetim g\u00f6revini ihmal ederek zimmete neden olmak su\u00e7undan san\u0131klar hakk\u0131nda i\u015fletme sorumlusu ve idari mali sorumlu olarak g\u00f6rev yapan san\u0131klar\u0131n, veznedarlar\u0131n g\u00fcnl\u00fck ve ayl\u0131k tahsil\u00e2t listelerinin bilgisayardan \u00e7ekimini yapt\u0131r\u0131p kontrol etmeyerek di\u011fer san\u0131\u011f\u0131n zincirleme zimmet su\u00e7unu i\u015flemesine neden olduklar\u0131, mahkemece de bu san\u0131\u011f\u0131n eyleminin olu\u015fa uygun olarak basit zimmet su\u00e7unu olu\u015fturdu\u011funun kabul edilmesi kar\u015f\u0131s\u0131nda san\u0131klar\u0131n at\u0131l\u0131 su\u00e7tan mahkumiyetlerine karar verilmesi gerekir. YARGITAY 5. CEZA DA\u0130RES\u0130 E. 2009\/5669 K. 2009\/7303 T. 15.6.2009<\/em><\/p>\n

KARAR \u2013 2:<\/em><\/p>\n

\u201c\u2026Denetim g\u00f6revini ihmal ederek zimmete neden olmak su\u00e7undan san\u0131klar hakk\u0131nda i\u015fletme sorumlusu ve idari mali sorumlu olarak g\u00f6rev yapan san\u0131klar\u0131n, veznedarlar\u0131n g\u00fcnl\u00fck ve ayl\u0131k tahsil\u00e2t listelerinin bilgisayardan \u00e7ekimini yapt\u0131r\u0131p kontrol etmeyerek di\u011fer san\u0131\u011f\u0131n zincirleme zimmet su\u00e7unu i\u015flemesine neden olduklar\u0131, mahkemece de bu san\u0131\u011f\u0131n eyleminin olu\u015fa uygun olarak basit zimmet su\u00e7unu olu\u015fturdu\u011funun kabul edilmesi kar\u015f\u0131s\u0131nda san\u0131klar\u0131n at\u0131l\u0131 su\u00e7tan mahkumiyetlerine karar verilmesi gerekir.\u201d Yarg\u0131tay 5. Dairesi  E.  2009\/5669 K. 2009\/7303 T. 15.6.2009<\/em><\/p>\n

KARAR \u2013 3:<\/em><\/p>\n

\u201c\u2026Belediye muhasebecisi olan san\u0131\u011f\u0131n, tahsildar Necdet\u2019in hesaplar\u0131n\u0131 kontrol ve tefti\u015f yetkisi bulundu\u011fu ve g\u00f6revini yerine getirmemek sonucu zimmetin vukuuna sebebiyet verdi\u011fi anla\u015f\u0131lmas\u0131na g\u00f6re, eyleminin T.C.K\u2019nun 203. Maddesine uygun bulundu\u011fu g\u00f6zetilmeden T.C.K\u2019nun 230. Maddesi ile h\u00fck\u00fcm kurulmas\u0131, bozmay\u0131 gerektirmi\u015ftir.\u201d Yarg\u0131tay 5. Ceza Dairesi 7.2.1989-4992\/311<\/em><\/p>\n

Tahsilat i\u015flemlerinde temel risk muhasebe yetkilisi mutemedi i\u015flemleridir. Muhasebe yetkilisi mutemetleri, muhasebe yetkilisi ad\u0131na ve hesab\u0131na para ve parayla ifade edilebilen de\u011ferleri ge\u00e7ici olarak almaya, muhafaza etmeye, vermeye, g\u00f6ndermeye yetkili ve bu i\u015flemler ile ilgili olarak do\u011frudan muhasebe yetkilisine kar\u015f\u0131 sorumlu olan kamu g\u00f6revlilerini ve yetkili memurlar\u0131 ifade etmektedir[1]. Bu tan\u0131mdan da anla\u015f\u0131laca\u011f\u0131 \u00fczere tahsildar, icra memuru, ambar memuru, tevzi memuru veya veznedar gibi unvanlarla g\u00f6rev yapanlara muhasebe yetkilisi mutemedi denmektedir.<\/p>\n

Bu \u00e7al\u0131\u015fmada, belediyelerde g\u00f6rev yapan muhasebe yetkilisi mutemetlerinin \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131n\u0131 y\u00fcr\u00fct\u00fcrken uymalar\u0131 gereken mevzuat\u0131 de\u011ferlendirmeye ve bununla birlikte belediye gelir birimlerinin \u00f6nemli bir par\u00e7as\u0131 olan tahsilat s\u00fcrecinin etkinli\u011fini, bu s\u00fcre\u00e7te g\u00f6rev alanlar\u0131n sorunlar\u0131n\u0131 tart\u0131\u015fmaya \u00e7al\u0131\u015faca\u011f\u0131z.<\/p>\n

2. Belediyelerde G\u00f6rev Yapan Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin \u00c7al\u0131\u015fmalar\u0131na Y\u00f6n Veren Mevzuat D\u00fczenlemeleri<\/strong><\/p>\n

Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131n\u0131 d\u00fczenleyen temel mevzuat h\u00fckm\u00fc 5018 say\u0131l\u0131 Kamu Mali Y\u00f6netimi ve Kontrol Kanunu\u2019nun 61. maddesidir. S\u00f6z konusu maddenin son f\u0131kras\u0131nda, muhasebe yetkilisi mutemetlerinin k\u0131sa tan\u0131mlamas\u0131 yap\u0131lm\u0131\u015f, do\u011frudan muhasebe yetkilisine kar\u015f\u0131 sorumlu oldu\u011fu belirtilmi\u015f ve di\u011fer hususlar\u0131n bir y\u00f6netmelikle belirlenece\u011fi h\u00fck\u00fcm alt\u0131na al\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n

S\u00f6z\u00fc edilen y\u00f6netmelik, Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik[2] olup, muhasebe yetkilisi mutemetlerinin g\u00f6revlendirilmelerini, yetkilerini, denetimini, tutacaklar\u0131 defter ve belgeleri ve di\u011fer hususlara ili\u015fkin usul ve esaslar\u0131 i\u00e7ermektedir.<\/p>\n

Di\u011fer taraftan Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011finin[3] \u201cKasa Hesab\u0131n\u0131n\u201d a\u00e7\u0131kland\u0131\u011f\u0131 50.maddesinde de muhasebe yetkililerinin \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131n\u0131 d\u00fczenleyen mevzuat h\u00fck\u00fcmleri bulunmaktad\u0131r.[4]<\/p>\n

Konuya belediyeler a\u00e7\u0131s\u0131ndan bak\u0131ld\u0131\u011f\u0131nda, 1958 tarihli Belediye Tahsilat Y\u00f6netmeli\u011fi[5] de, tahsilat servislerinin \u00e7al\u0131\u015fmas\u0131na ve tahsilat s\u00fcrecine ili\u015fkin h\u00fck\u00fcmler ile tahsildar veya icra memuru gibi muhasebe yetkilisi mutemetlerinin (eski ad\u0131yla sayman mutemedinin) \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131n\u0131 d\u00fczenleyen h\u00fck\u00fcmler i\u00e7ermektedir.<\/p>\n

3. Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri<\/strong><\/p>\n

Mahalli \u0130dareler G\u00f6revde Y\u00fckselme Y\u00f6netmeli\u011fi\u2019nin 5.maddesi gere\u011fi, tahsildar veznedar, mutemet gibi kadrolar idari hizmetler grubunda yer al\u0131p, g\u00f6revde y\u00fckselmeye tabidir. Zorunluluk bulunmas\u0131 halinde yukar\u0131da unvanlar\u0131 belirtilenler d\u0131\u015f\u0131nda, muhasebe yetkilisi ad\u0131na para ve parayla ifade edilebilen de\u011ferleri almak, vermek, vezne ve ambarlarda muhafaza etmek \u00fczere kamu idarelerinin g\u00f6revli personeli aras\u0131ndan, ilgili muhasebe yetkilisinin de muvafakat\u0131 al\u0131narak se\u00e7ilen personel, harcama yetkilisi taraf\u0131ndan muhasebe yetkilisi mutemedi olarak g\u00f6revlendirilebilir.<\/p>\n

Ayr\u0131ca, \u00f6zl\u00fck haklar\u0131 \u00f6demelerinin yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131 muhasebe biriminin bulundu\u011fu yer d\u0131\u015f\u0131nda bulunan birimlerde g\u00f6rev yapan personelin, g\u00f6rev yap\u0131lan yerdeki ayn\u0131 b\u00fct\u00e7eli di\u011fer idarelere hizmet veren muhasebe yetkilisine ba\u011fl\u0131 mutemet olarak g\u00f6revlendirilmesi de m\u00fcmk\u00fcnd\u00fcr.<\/p>\n

Muhasebe yetkilisi mutemedi olarak se\u00e7ilen g\u00f6revlinin ad\u0131, soyad\u0131, g\u00f6rev yeri, unvan\u0131 ve imza \u00f6rne\u011fi ile g\u00f6rev ve yetkileri ilk g\u00f6revlendirmede muhasebe yetkilisine yaz\u0131l\u0131 olarak bildirilir.<\/p>\n

G\u00f6revlendirmelerin yukar\u0131da belirtilen mevzuat h\u00fck\u00fcmleri do\u011frultusunda yap\u0131lmas\u0131 olduk\u00e7a \u00f6nemlidir. \u00c7\u00fcnk\u00fc bu \u015fekilde g\u00f6revlendirilmeyen ve yetkili k\u0131l\u0131nmam\u0131\u015f hi\u00e7bir kimse kamu idaresi ad\u0131na para tahsil edemez, de\u011ferleri alamaz, g\u00f6nderemez ve \u00f6deme yapamaz.[6]<\/p>\n

Burada dikkat \u00e7ekmek istedi\u011fimiz husus harcama yetkililerinin de muhasebe yetkilisi mutemedi g\u00f6revlendirebilece\u011fidir. Zorunluluk bulunmas\u0131 halinde yukar\u0131da unvanlar\u0131 belirtilenler d\u0131\u015f\u0131nda, muhasebe yetkilisi ad\u0131na para ve parayla ifade edilebilen de\u011ferleri almak, vermek, vezne ve ambarlarda muhafaza etmek \u00fczere kamu idarelerinin g\u00f6revli personeli aras\u0131ndan, ilgili muhasebe yetkilisinin de muvafakat\u0131 al\u0131narak se\u00e7ilen personel, harcama yetkilisi taraf\u0131ndan muhasebe yetkilisi mutemedi olarak g\u00f6revlendirilebilir. Ayr\u0131ca, \u00f6zl\u00fck haklar\u0131 \u00f6demelerinin yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131 muhasebe biriminin bulundu\u011fu yer d\u0131\u015f\u0131nda bulunan birimlerde g\u00f6rev yapan personelin, g\u00f6rev yap\u0131lan yerdeki ayn\u0131 b\u00fct\u00e7eli di\u011fer idarelere hizmet veren muhasebe yetkilisine ba\u011fl\u0131 mutemet olarak g\u00f6revlendirilmesi de m\u00fcmk\u00fcnd\u00fcr.<\/p>\n

4. Belediyelerde G\u00f6rev Yapan Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinde Kefalet Uygulamas\u0131<\/strong><\/p>\n

2489 say\u0131l\u0131 Kefalet Kanunu kapsam\u0131ndaki kamu idarelerinin muhasebe yetkilisi mutemetleri, ayl\u0131klar\u0131n\u0131 tam olarak almaya ba\u015flad\u0131klar\u0131 tarihten itibaren kefalete tabi tutulur. \u0130l \u00f6zel idareleri ve belediyeler i\u00e7in Kefalet Sand\u0131\u011f\u0131[7], 2489 say\u0131l\u0131 Kefalet Kanun\u2019un 13.maddesine dayan\u0131larak, \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131na ba\u011fl\u0131 olarak kurulmu\u015f olup, ayr\u0131ca t\u00fczel ki\u015fili\u011fi de mevcuttur.<\/p>\n

\u00d6zel \u0130dare ve Belediyelerde kefaletli g\u00f6reve ba\u015flayan personeller i\u00e7in, ilgili kurum taraf\u0131ndan, kefalete ba\u011flanacak personel i\u00e7in c\u00fczdan isteme belgesi tanzim edilerek (k\u00fcnye pusulas\u0131 olarak adland\u0131r\u0131lan c\u00fczdan isteme belgesi, \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131\u2019n\u0131n internet sitesinde bulunmaktad\u0131r) c\u00fczdan istenmesi gerekmektedir. Sand\u0131\u011fa ula\u015fan k\u00fcnye pusulas\u0131na dayan\u0131larak, ad\u0131 ge\u00e7en kefaletli personele s\u0131ra numaral\u0131 c\u00fczdan g\u00f6nderilerek kefalete ba\u011flanacakt\u0131r.<\/p>\n

Kefalet aidat\u0131; giri\u015f aidat\u0131 ile ayl\u0131k aidattan meydana gelir. Giri\u015f aidat\u0131; (1500) g\u00f6sterge rakam\u0131n\u0131n memur ayl\u0131klar\u0131na uygulanan katsay\u0131 ile \u00e7arp\u0131m\u0131 sonucu bulunan tutard\u0131r. Giri\u015f aidat\u0131, ilk taksiti kefalete ba\u011fl\u0131 g\u00f6revde tam olarak al\u0131nan ilk maa\u015f veya \u00fccretten ba\u015flamak \u00fczere d\u00f6rt e\u015fit taksitte kesilir. (\u00d6RNE\u011e\u0130N; 2009 Y\u0131l\u0131 memur maa\u015flar\u0131na uygulanan Temmuz ay\u0131 g\u00f6stergesi 0,05592 dir. 0,05592×1500=83,88-TL.toplam giri\u015f aidat\u0131d\u0131r. Bu rakam\u0131 taksit say\u0131s\u0131na b\u00f6ld\u00fc\u011f\u00fcm\u00fczde; 83,88:4=20,97.TL<\/a> giri\u015f aidat\u0131 ayl\u0131k taksidini bulmu\u015f oluruz.<\/p>\n

Ayl\u0131k aidat; (100) g\u00f6sterge rakam\u0131n\u0131n memur ayl\u0131klar\u0131na uygulanan katsay\u0131 ile \u00e7arp\u0131m\u0131 sonucu bulunan tutard\u0131r. Ayl\u0131k aidat, giri\u015f aidat\u0131n\u0131n tamam\u0131n\u0131n kesilmesini izleyen aydan itibaren her ay maa\u015f veya \u00fccretten kesilir. (\u00d6RNE\u011e\u0130N; 2009 Y\u0131l\u0131 memur maa\u015flar\u0131na uygulanan Temmuz ay\u0131 g\u00f6stergesi 0,05592 dir. 0,05592×100=5,59TL normal aidatt\u0131r. Giri\u015f aidat bitiminden itibaren kesilir.)[8]<\/p>\n

5. Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin \u00c7al\u0131\u015fma Esaslar\u0131<\/strong><\/p>\n

Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131n\u0131 nas\u0131l y\u00fcr\u00fcteceklerini, s\u00f6z konusu g\u00f6revlileri iki gruba ay\u0131rarak incelemekte yarar g\u00f6r\u00fcyoruz. Birinci grupta, muhasebe biriminde g\u00f6rev yapanlar, ikinci grupta ise muhasebe birimi hizmet binas\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda veya muhasebe biriminin bulundu\u011fu yerin belediye hudutlar\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda g\u00f6revlendirilen yer almaktad\u0131r.<\/p>\n

Birinci grupta yer alan g\u00f6revliler, tahakkuk belgelerine dayan\u0131larak yap\u0131lan vergi ve benzeri tahsilat kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131nda \u201cVergi Dairesi Al\u0131nd\u0131s\u0131\u201d[9]<\/strong> , vergi tahsilatlar\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda, muhasebe birimlerince nakden veya \u00e7ekle yap\u0131lan her t\u00fcrl\u00fc tahsilat, veznelere teslim edilen tahvil, hisse senedi ve hazine bonosu gibi menkul k\u0131ymet ve varl\u0131klar ve k\u0131ymetli ayniyat, banka teminat ve garanti mektubu ile \u015fahsi kefalete ili\u015fkin belgeler kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131nda ise \u201cAl\u0131nd\u0131 Belgesi\u201d[10]<\/strong> d\u00fczenlemektedirler. M\u00fckellefler ad\u0131na emanete al\u0131nm\u0131\u015f tutarlardan vergi veya di\u011fer bor\u00e7lar\u0131na mahsubu gerekenler ve mahsuben yap\u0131lan di\u011fer tahsilat i\u00e7in \u201cMahsup Al\u0131nd\u0131s\u0131\u201d[11]<\/strong> d\u00fczenlenir.<\/p>\n

Bu grupta yer alan g\u00f6revliler, bir g\u00fcn i\u00e7inde nakden tahsil olunan her t\u00fcrl\u00fc vergi, resim, har\u00e7 ve fon gibi gelirler ile di\u011fer tahsilat yard\u0131mc\u0131 hesaplar itibar\u0131yla \u201cTahsilat-Takipli Alacaklar Tahsilat-Tahakkuk Bordrosuna\u201d<\/strong>[12] kaydeder. \u0130ki n\u00fcsha olarak d\u00fczenlenen tahsilat bordrolar\u0131n\u0131n birinci n\u00fcshas\u0131 veznede, ikinci n\u00fcshas\u0131 ise muhasebe biriminde saklan\u0131r. Tahakkuk servislerince g\u00fcnl\u00fck olarak d\u00fczenlenip tahakkuk kayd\u0131n\u0131n yap\u0131lmas\u0131 i\u00e7in muhasebe servisine verilen tahakkuk bordrolar\u0131 iki n\u00fcsha d\u00fczenlenir. Birinci n\u00fcshas\u0131 muhasebe servisinde, ikinci n\u00fcshas\u0131 ilgili tahakkuk servisinde saklan\u0131r.<\/p>\n

Bir g\u00fcn i\u00e7erisinde tahsil edilen paralardan, ertesi g\u00fcn kasadan yap\u0131lacak \u00f6demeler i\u00e7in Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131nca belirlenen limit al\u0131konularak fazlas\u0131n\u0131n, d\u00fczenlenecek teslimat m\u00fczekkeresi<\/strong>[13] ile bankaya yat\u0131r\u0131lmas\u0131 zorunludur.<\/p>\n

\u0130kinci grupta yer alan tahsildarlar taraf\u0131ndan yap\u0131lan tahsilat i\u00e7in \u201cTahsildar Al\u0131nd\u0131s\u0131<\/strong>\u201d[14], tahsildar al\u0131nd\u0131s\u0131 ile yap\u0131lan tahsilatlar d\u0131\u015f\u0131nda \u201cMuhasebe Yetkilisi Mutemedi Al\u0131nd\u0131s\u0131\u201d[15]<\/strong> kullan\u0131l\u0131r.<\/p>\n

Bu al\u0131nd\u0131lar \u00fc\u00e7 n\u00fcsha olup, bir n\u00fcshas\u0131 paray\u0131 yat\u0131rana, bir n\u00fcshas\u0131 ilgili servise verilir. Tahsildar ve icra memurlar\u0131nca ba\u015fka muhasebe birimleri ad\u0131na yap\u0131lan tahsilatta al\u0131nd\u0131n\u0131n bir n\u00fcshas\u0131 muhasebe i\u015flem fi\u015fi ekinde ad\u0131na tahsilat yap\u0131lan muhasebe birimine (muhasebe yetkilisi mutemedi al\u0131nd\u0131s\u0131nda bir n\u00fcshas\u0131 al\u0131nd\u0131y\u0131 d\u00fczenleyen yetkilinin ba\u011fl\u0131 bulundu\u011fu birime) g\u00f6nderilir.<\/p>\n

Muhasebe yetkilisi mutemetlerince yap\u0131lan tahsilat, tarih ve al\u0131nd\u0131 seri ve s\u0131ra numaras\u0131yla \u201cMuhasebe Yetkilisi Mutemetleri Kasa Defteri\u201d[16]<\/strong> ne i\u015flenir. Mutemetler taraf\u0131ndan yap\u0131lan tahsilat, miktar\u0131 ne olursa olsun en ge\u00e7 7 g\u00fcnde bir ve her halde mali y\u0131l\u0131n son i\u015f g\u00fcn\u00fcnde kurum veznesine yat\u0131r\u0131l\u0131r. Ancak, yap\u0131lan tahsilat, Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131nca tespit edilen miktara ula\u015ft\u0131\u011f\u0131nda, 7 g\u00fcnl\u00fck s\u00fcre beklenilmeksizin derhal teslim edilir. Muhasebe mutemetlerince \u00e7ekle tahsilat yap\u0131lmas\u0131 durumunda, \u00e7ekin en ge\u00e7 ertesi i\u015fg\u00fcn\u00fc i\u00e7inde vezneye verilmesine dikkat edilir.<\/p>\n

Tahsildar ve icra memurlar\u0131n\u0131n, tahsildar al\u0131nd\u0131lar\u0131 ile yapt\u0131klar\u0131 tahsilat, \u201cTahsildar ve \u0130cra Memurlar\u0131 Tahsilat Bordrosu\u201d[17]<\/strong> ile vezneye yat\u0131r\u0131l\u0131r. \u00dc\u00e7 n\u00fcsha olarak d\u00fczenlenen bordronun birinci n\u00fcshas\u0131 tahsilata ait al\u0131nd\u0131larla birlikte vezneye, ikinci n\u00fcshas\u0131 tahsildar ve icra memurlar\u0131n\u0131n ba\u011fl\u0131 bulunduklar\u0131 servis \u015fefine verilerek, tahsildar ve icra memurlar\u0131 ad\u0131na a\u00e7\u0131lacak dosyalarda tarih s\u0131ras\u0131na g\u00f6re saklan\u0131r; \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc n\u00fcsha ise tahsilat\u0131 yapan icra memuru veya tahsildarda kal\u0131r.<\/p>\n

D\u00fczenlenen belgeler ve bordrolar, yaz\u0131n\u0131n ekinde sunulan tabloda ayr\u0131ca verilmi\u015ftir.<\/p>\n

5. Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Dikkat Etmesi Gereken Hususlar<\/strong><\/p>\n

Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin hesaplar\u0131, muhasebe yetkililerince, Muhasebe biriminin vezne ve ambarlar\u0131nda para ve de\u011ferleri al\u0131p veren muhasebe yetkilisi mutemetlerini her 15 g\u00fcnde en az bir defa, belirsiz g\u00fcnlerde, muhasebe birimi d\u0131\u015f\u0131nda bir g\u00fcnden fazla s\u00fcreyle g\u00f6rev yapan tahsildarlar ile icra memurlar\u0131n\u0131 her iki ayda en az bir defa ve her tahsilattan d\u00f6n\u00fcld\u00fc\u011f\u00fc g\u00fcn\u00fc takip eden on g\u00fcn  i\u00e7inde, kontrol edilir.[18]<\/p>\n

Di\u011fer taraftan, muhasebe biriminin bulundu\u011fu yer d\u0131\u015f\u0131nda g\u00f6rev yapan muhasebe yetkilisi mutemetlerince nakden ve mahsuben yap\u0131lan tahsilat, iade ve g\u00f6ndermeler muhasebe yetkilisi mutemetleri kasa defterine kaydedilir. Ay sonlar\u0131nda bu defterin bir n\u00fcshas\u0131 tahsilat ve \u00f6demelere ili\u015fkin belgelerle birlikte ba\u011fl\u0131 bulunulan muhasebe birimine verilir. Muhasebe birimince, muhasebe yetkilisi mutemetleri kasa defteri muhteviyat\u0131n\u0131n ekli belgelere ve muhasebe yetkilisi mutemedince tutulan di\u011fer ilgili yard\u0131mc\u0131 defter kay\u0131tlar\u0131na uygunlu\u011fu g\u00f6r\u00fcld\u00fckten sonra gerekli muhasebele\u015ftirme i\u015flemleri yap\u0131l\u0131r[19].<\/p>\n

Muhasebe birimlerinin vezne ve ambarlar\u0131nda bulunan haz\u0131r de\u011ferler, de\u011ferli ka\u011f\u0131tlar, menkul k\u0131ymet ve varl\u0131klar ile teminat mektuplar\u0131 gibi de\u011ferler, mali y\u0131l\u0131n son g\u00fcn\u00fc itibar\u0131yla muhasebe yetkilisinin veya yetki devrinde bulundu\u011fu yard\u0131mc\u0131s\u0131n\u0131n ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131 alt\u0131nda, ilgili muhasebe yetkilisi mutemedinin kat\u0131laca\u011f\u0131 ve en az \u00fc\u00e7 ki\u015fiden olu\u015fan kurul taraf\u0131ndan say\u0131l\u0131r.<\/p>\n

Y\u0131l sonunda yap\u0131lan say\u0131mlarda; kasa ve bankada bulunan para mevcudu, al\u0131nm\u0131\u015f ancak hen\u00fcz tahsil edilmemi\u015f \u00e7ekler, kamu idaresine ve ki\u015filere ait menkul k\u0131ymet ve varl\u0131klar, teminat mektuplar\u0131, de\u011ferli ka\u011f\u0131tlar i\u00e7in ayr\u0131 ayr\u0131 olmak \u00fczere tutanak d\u00fczenlenir ve say\u0131m kurullar\u0131nca imzalan\u0131r. Tutanaklarda g\u00f6sterilen say\u0131m sonu\u00e7lar\u0131, yard\u0131mc\u0131 defter ve muhasebe kay\u0131tlar\u0131 ile kar\u015f\u0131la\u015ft\u0131r\u0131l\u0131r.[20]<\/p>\n

6. Belediyelerde G\u00f6rev Yapan Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Sorunlar\u0131<\/strong><\/p>\n

Yaz\u0131m\u0131z\u0131n ikinci b\u00f6l\u00fcm\u00fcnde de belirtildi\u011fi \u00fczere, belediyelerde g\u00f6rev yapan muhasebe yetkilisi mutemetlerini do\u011frudan ilgilendiren \u00fc\u00e7 y\u00f6netmelik bulunmaktad\u0131r. Bunlardan en \u00f6nemlisi hi\u00e7 ku\u015fkusuz 5018 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 61.maddesine dayan\u0131larak \u00e7\u0131kar\u0131lan y\u00f6netmeliktir. S\u00f6z konusu y\u00f6netmeli\u011fin 20.maddesinde \u201cBu Y\u00f6netmelikte h\u00fck\u00fcm bulunmayan hususlarda kamu idarelerinin tabi olduklar\u0131 muhasebe y\u00f6netmeliklerindeki usul ve esaslar uygulan\u0131r.\u201d denilmekle birlikte, konu hakk\u0131nda y\u00fcr\u00fcrl\u00fckte bulunan d\u00fczenlemelerin birbiri ile \u00e7at\u0131\u015fmas\u0131 uygulay\u0131c\u0131lar\u0131 da zora sokmaktad\u0131r.<\/p>\n

Kald\u0131 ki a\u015fa\u011f\u0131da belirtilen hususlarda belediyelerin hangi d\u00fczenlemeyi esas alaca\u011f\u0131 konusunda fikir birli\u011fine var\u0131lamam\u0131\u015f, standartla\u015fma sa\u011flanamam\u0131\u015f ve uygulama birli\u011fi bozulmu\u015ftur. \u00d6rnek olarak;<\/p>\n

–     Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmeli\u011fin 7.maddesinde, \u201cYukar\u0131daki s\u00fcreler beklenmeksizin yat\u0131r\u0131lacak miktar\u0131 belirlemeye, genel b\u00fct\u00e7e kapsam\u0131ndaki kamu idareleri i\u00e7in Bakanl\u0131k, kapsamdaki di\u011fer kamu idareleri i\u00e7in ise <\/em>\u00fcst y\u00f6neticiler yetkilidir<\/em><\/strong>.<\/em>\u201d h\u00fckm\u00fc Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011finin 50.maddesindeki \u201cAncak, yap\u0131lan tahsilat, <\/em>Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131nca tespit edilen miktara<\/em><\/strong> ula\u015ft\u0131\u011f\u0131nda, 7 g\u00fcnl\u00fck s\u00fcre beklenilmeksizin derhal teslim edilir.\u201d<\/em> h\u00fckm\u00fc ile \u00e7eli\u015fmektedir.<\/p>\n

–     Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmeli\u011fin 9.maddesinde, \u201cKasada bulundurulacak azami para miktar\u0131, genel b\u00fct\u00e7e kapsam\u0131ndaki kamu idareleri  i\u00e7in Bakanl\u0131k\u00e7a, kapsamdaki di\u011fer kamu idareleri i\u00e7in ise ilgili kamu idaresinin <\/em>\u00fcst y\u00f6neticisi taraf\u0131ndan belirlenerek<\/em><\/strong> duyurulur.<\/em>\u201d h\u00fckm\u00fc Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011finin 50.maddesindeki \u201cBir g\u00fcn i\u00e7erisinde tahsil edilen paralardan, ertesi g\u00fcn kasadan yap\u0131lacak \u00f6demeler i\u00e7in <\/em>Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131nca belirlenen limit al\u0131konularak fazlas\u0131<\/em><\/strong>, d\u00fczenlenecek teslimat m\u00fczekkeresi ile bankaya yat\u0131r\u0131l\u0131r.\u201d<\/em> h\u00fckm\u00fc ile \u00e7eli\u015fmektedir.<\/p>\n

Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011finin 50.maddesinin 1.f\u0131kras\u0131n\u0131n (b) bendinde \u201cMuhasebe birimlerince yap\u0131lacak tahsilat ve veznelere teslim edilen de\u011ferler kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131nda a\u015fa\u011f\u0131da belirtilen al\u0131nd\u0131lar kullan\u0131l\u0131r. Al\u0131nd\u0131n\u0131n \u015fekli, bas\u0131m\u0131 ve kullan\u0131lmas\u0131nda Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131nca genel b\u00fct\u00e7e kapsam\u0131ndaki kamu idareleri i\u00e7in belirlenen esas ve usuller uygulan\u0131r.<\/em>\u201d denilmektedir. Bu al\u0131nd\u0131lar\u0131n bas\u0131m\u0131 ve da\u011f\u0131t\u0131m\u0131 konusunda s\u00f6z\u00fc edilen belirleme, Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131 Muhasebat Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fcn 27\/06\/2005 tarih ve 19 numaral\u0131 Al\u0131nd\u0131 Belgesi hakk\u0131nda Genelgesi ile 27\/12\/2005 tarih ve 19\/2 say\u0131l\u0131 yine ayn\u0131 konulu Genelgesinde yap\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Buna g\u00f6re \u201cS\u00f6z konusu Al\u0131nd\u0131 Belgesinin bas\u0131m\u0131 Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcm\u00fczce yapt\u0131r\u0131lacak ve saymanl\u0131klara da\u011f\u0131t\u0131lmak \u00fczere Defterdarl\u0131k Muhasebe M\u00fcd\u00fcrl\u00fcklerine teslim ettirilecektir.\u201d denilmek suretiyle al\u0131nd\u0131lar\u0131n bas\u0131m\u0131 ve da\u011f\u0131t\u0131m\u0131na ili\u015fkin esaslar belirlenmi\u015ftir. Ancak mahalli idarelerce yukar\u0131daki h\u00fck\u00fcmler uygulanmamaktad\u0131r.<\/p>\n

– Belediye Tahsilat Y\u00f6netmeli\u011finin 25.maddesi tahsilat makbuzlar\u0131n \u015feklini vermektedir. S\u00f6z konusu maddede \u201cTahsil edilen para mukabilinde m\u00fckellefe verilecek makbuzlar (Numune 1) de g\u00f6sterildi\u011fi \u015fekilde tertip olunur.\u201d denilerek \u00f6rnek form da verilmi\u015ftir. Buna kar\u015f\u0131n muhasebe y\u00f6netmeliklerinde tahsilatlar\u0131n t\u00fcr\u00fcne g\u00f6re makbuz \u015fekli farkl\u0131 bir \u015fekilde belirlenmi\u015ftir.<\/p>\n

–     Yine Belediye Tahsilat Y\u00f6netmeli\u011finin 12.maddesi ile tahsil m\u00fczekkeresi (numune 3 olarak Y\u00f6netmelik eki) ve teslimat m\u00fczekkeresi (numune 4 olarak) belirlenmesine kar\u015f\u0131n bu formlar muhasebe y\u00f6netmeli\u011fi kar\u015f\u0131s\u0131nda uygulama imkan\u0131 kalmam\u0131\u015ft\u0131r. S\u00f6z konusu Y\u00f6netmeli\u011fin 12.maddesinde ifade edilen tahsildar irsaliyesi (numune 2 olarak) ise de\u011fi\u015fen mevzuat kapsam\u0131nda kullan\u0131lmamaktad\u0131r.<\/p>\n

–     Belediye Tahsilat Y\u00f6netmeli\u011finin 20.maddesi gere\u011fi \u201cdefatir tarifnamesinin tarif etti\u011fi ve\u00e7hile bir vezne defteri\u201d d\u00fczenlenmesi veya 22.maddesi kapsam\u0131nda kasan\u0131n g\u00fcnl\u00fck say\u0131m\u0131 sonucu iki n\u00fcsha tutanak ile tadat heyeti taraf\u0131ndan imzalanmas\u0131 da belediyelerimizde uygulanmamaktad\u0131r.<\/p>\n

–      Di\u011fer taraftan yine Belediye Tahsilat Y\u00f6netmeli\u011finin 25.maddesinde \u201cMakbuz asl\u0131nda Damga Resmi Kanunu gere\u011fince damga pulu yap\u0131\u015ft\u0131r\u0131larak kanunun tarifat\u0131 ve ve\u00e7hile iptal olunur. Pul bedeli m\u00fckellefe aittir.\u201d \u015eeklinde yer alan h\u00fck\u00fcm mevzuattaki de\u011fi\u015fmeler nedeniyle ge\u00e7erli de\u011fildir.[21]<\/p>\n

Yukar\u0131daki \u00f6rnekleri \u00e7o\u011faltmak m\u00fcmk\u00fcn\u00fcd\u00fcr. Ancak yukar\u0131daki \u00f6rnekler yoluyla uygulay\u0131c\u0131lar\u0131n\u0131n ne kadar zor durumda kald\u0131\u011f\u0131n\u0131 g\u00f6stermektedir.<\/p>\n

7. Sonu\u00e7<\/strong><\/p>\n

Belediyelerde g\u00f6rev yapmakta olan muhasebe yetkili mutemetlerinin g\u00f6revlerini mevzuata uygun y\u00fcr\u00fctmeleri olduk\u00e7a \u00f6nemlidir. Mevzuat\u0131n yetersiz olmas\u0131, uygulama birli\u011fini bozmaktad\u0131r. Birbiriyle \u00e7at\u0131\u015fan veya g\u00fcncellenmeyen mevzuat d\u00fczenlemeleri, uygulamada fiili durumlar\u0131 beraberinde getirmektedir.<\/p>\n

Kontrol faaliyetleri ise sistematik ve disiplinli bir yakla\u015f\u0131mla kurulmas\u0131 gerekmektedir. Tahsilat i\u015flemleri, birden fazla personelin sorumlulu\u011funda ve zincirleme denetimde yap\u0131lmas\u0131 gereken faaliyetlerdir. S\u00fcre\u00e7te yer alan bir personelin hatal\u0131, eksik veya usuls\u00fcz i\u015flemleri, bu i\u015flemleri denetlemek ve kontrol etmekle g\u00f6revli personel i\u00e7in olduk\u00e7a \u00f6nemli riskler do\u011furabilmektedir.<\/p>\n

Dolay\u0131s\u0131yla, belediyelerin i\u00e7 sistemlerinde etkin, i\u015flevsel ve iyi tasarlanm\u0131\u015f kontrol faaliyetlerine ihtiya\u00e7 bulunmaktad\u0131r.<\/p>\n

Belediye tahsilat i\u015flemlerine y\u00f6nelik \u00f6nerilerimiz a\u015fa\u011f\u0131da yer almaktad\u0131r:<\/p>\n

–       Hangi g\u00f6revlinin hangi i\u015flemi denetleyece\u011fi kontrol listeleri ile a\u00e7\u0131k ve net olarak belirlenmelidir.<\/p>\n

–       Muhasebe yetkilisi veya denetimle g\u00f6revlilerin belirsiz zamanlarda yapacaklar\u0131n\u0131 denetimleri aksatmamalar\u0131 yerinde olacakt\u0131r.<\/p>\n

–       Belirli s\u00fcrelerde tahsilat i\u015flemlerinde rotasyon uygulanmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n

–       Tahsilat ve belge d\u00fczeni hakk\u0131nda, ilgili personele ayr\u0131nt\u0131l\u0131 e\u011fitimler verilmelidir.<\/p>\n

–       Kullan\u0131lan muhasebe veya tahsilat yaz\u0131l\u0131mlar\u0131, kamu mali mevzuat\u0131n\u0131n gerektirdi\u011fi g\u00fcncellikte \u00e7al\u0131\u015fmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n

–       Elden tahsilat i\u015flemleri m\u00fcmk\u00fcn oldu\u011fu kadar azalt\u0131lmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n

–       \u00c7apraz kontroller yap\u0131lmas\u0131 veya baz\u0131 tahsilat i\u015flemlerinde m\u00fckellef n\u00fcshalar\u0131n\u0131n kontrol edilmesi sa\u011flanmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n

BELED\u0130YE TAHS\u0130LAT \u0130\u015eLEMLER\u0130<\/strong><\/p>\n

Kontrol Listesi<\/strong><\/p>\n

S\u0131ra No<\/strong><\/p>\n

Kontrole Tabi Kural<\/strong><\/p>\n

Yasal Dayanak<\/strong><\/p>\n

Kontrol Y\u00f6ntemi<\/strong><\/p>\n

Uygun (U) \/ Uygun De\u011fil (UD)<\/strong><\/p>\n

A\u00e7\u0131klama<\/strong><\/p>\n

Hukuki Normlara G\u00f6re<\/strong><\/p>\n

1<\/p>\n

\u00d6deme, alacakl\u0131 tahsil dairesinin salahiyetli ve mesul memurlar\u0131 taraf\u0131ndan verilecek makbuz kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131 yap\u0131l\u0131r.<\/p>\n

6183 Say\u0131l\u0131 AATUHK 40\/1<\/p>\n

2<\/p>\n

Makbuz kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131 yap\u0131lm\u0131yan \u00f6demelerle selahiyetli ve mesul memurlardan ba\u015fkalar\u0131na yap\u0131lan \u00f6demeler amme alaca\u011f\u0131na mahsup edilemez.<\/p>\n

6183 Say\u0131l\u0131 AATUHK 40\/3<\/p>\n

3<\/p>\n

Amme alacaklar\u0131n\u0131n tahsilinde kullan\u0131lan makbuzlar\u0131n \u015feklini ilgili amme idareleri tayin eder.<\/p>\n

6183 Say\u0131l\u0131 AATUHK 40\/4<\/p>\n

4<\/p>\n

Bankalarca tahsil edilen veya banka kart\u0131, kredi kart\u0131 ve benzeri kartlar kullan\u0131m\u0131 kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131 olarak \u00f6denmesi gereken paralar\u0131n T.C. Merkez Bankas\u0131na aktar\u0131lmas\u0131 s\u00fcresi, tahsil edildikleri tarihten itibaren azami 7, kredi kart\u0131 ile yap\u0131lan \u00f6demelerde, i\u015flem tarihini takip edene g\u00fcnden itibaren azami 20, postaneler vas\u0131ta k\u0131l\u0131nmak suretiyle yap\u0131lan \u00f6demelerde, yap\u0131lan \u00f6demelerin ilgili vergi dairelerine intikal ettirilme s\u00fcresi, \u00f6demenin yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131 tarihten itibaren azami 10 g\u00fcnd\u00fcr<\/p>\n

6183 Say\u0131l\u0131 AATUHK 41\/3<\/p>\n

5<\/p>\n

Bankalarca tahsil edilen veya banka kart\u0131, kredi kart\u0131 ve benzeri kartlar kullan\u0131m\u0131 kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131 olarak \u00f6denmesi gereken paralar s\u00fcresinde T.C. Merkez Bankas\u0131na aktar\u0131lmad\u0131\u011f\u0131, postaneler vas\u0131tas\u0131yla yap\u0131lan \u00f6demeler s\u00fcresinde vergi dairelerine intikal ettirilmedi\u011fi takdirde, s\u00f6zkonusu amme alaca\u011f\u0131, tahsilat\u0131 yapan bu kurulu\u015flardan gecikme zamm\u0131 tatbik edilmek suretiyle tahsil edilir<\/p>\n

6183 Say\u0131l\u0131 AATUHK 41\/5<\/p>\n

6<\/p>\n

\u00c7ekler tahsil dairesine, postaya veya bankaya verildi\u011fi tarihle veya en \u00e7ok bir g\u00fcn evvelki tarihle tanzim edilmi\u015f olmal\u0131d\u0131r. Daha eski tarihli \u00e7ekler kabul edilmez.<\/p>\n

6183 Say\u0131l\u0131 AATUHK 43<\/p>\n

7<\/p>\n

41 inci maddeye g\u00f6re yap\u0131lan \u00f6demelerde \u00e7ekin tahsil dairesine veya bankaya verildi\u011fi, paran\u0131n bankaya veya postaneye yat\u0131r\u0131ld\u0131\u011f\u0131, banka kart\u0131, kredi kart\u0131 ve benzeri kartlar ile yap\u0131lan \u00f6demelerde i\u015flemin kartla yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131, m\u00fcnakale emri \u00fczerine paran\u0131n tahsil dairesi hesab\u0131na ge\u00e7ti\u011fi g\u00fcn \u00f6deme yap\u0131lm\u0131\u015f say\u0131l\u0131r<\/p>\n

6183 Say\u0131l\u0131 AATUHK 44<\/p>\n

7\/1<\/p>\n

\u201cbankalarca vergi tahsilat\u0131 yap\u0131lmas\u0131 esnas\u0131nda vergi tahsil al\u0131nd\u0131s\u0131n\u0131n d\u00fczenlenmesi zorunlu olup, 2001\/6 d\u00f6nemine ait Gelir Stopaj Vergisi \u00f6demenize ili\u015fkin vergi tahsil al\u0131nd\u0131s\u0131n\u0131n \u2026\u2026\u2026..Vergi Dairesine ibraz edilmemesi durumunda s\u00f6z konusu borca mahsup i\u015fleminin yap\u0131lmas\u0131 m\u00fcmk\u00fcn bulunmamaktad\u0131r.\u201d<\/p>\n

\u0130stanbul Vergi Dairesi Ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131n\u0131n 29.12.2008*14061 \u00f6zelgesi<\/p>\n

7\/2<\/p>\n

(\u2026ad\u0131 ge\u00e7en banka \u015fubesince yukar\u0131da belirtilen \u015fekilde tahsilat yap\u0131lmad\u0131\u011f\u0131ndan (dairenize \u2018Vergi Tahsil Al\u0131nd\u0131s\u0131\u2019 ibraz edilmedi\u011finden), s\u00f6z konusu tahsilat\u0131n, protokole g\u00f6re yap\u0131lm\u0131\u015f bir tahsilat olarak kabul edilmesi m\u00fcmk\u00fcn bulunmamaktad\u0131r)<\/p>\n

\u0130stanbul Vergi Dairesi Ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131n\u0131n 15.04.2008*04844 say\u0131l\u0131 \u00f6zelgesi<\/p>\n

8<\/p>\n

Hususi tahsil \u015fekilleri konusunda Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131n\u0131n belirlemelerine dikkat edilmesi<\/p>\n

Seri A S\u0131ra No 1 Tahsilat Genel Tebli\u011fi’nin(Resmi Gazete: Say\u0131:26568 tarih:30\/06\/2007)- Seri A S\u0131ra No 3 Tahsilat Genel Tebli\u011fi (Resmi Gazetede 19\/07\/2008 tarih ve 26941say\u0131l\u0131)<\/p>\n

9<\/p>\n

Tahakkuk belgelerine dayan\u0131larak yap\u0131lan vergi ve benzeri tahsilat kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131nda \u201cVergi Dairesi Al\u0131nd\u0131s\u0131\u201d (\u00d6rnek:42) d\u00fczenlenir.<\/p>\n

Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011fi 50.madde<\/p>\n

10<\/p>\n

Vergi tahsilatlar\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda, muhasebe birimlerince nakden veya \u00e7ekle yap\u0131lan her t\u00fcrl\u00fc tahsilat, veznelere teslim edilen tahvil, hisse senedi ve hazine bonosu gibi menkul k\u0131ymet ve varl\u0131klar ve k\u0131ymetli ayniyat, banka teminat ve garanti mektubu ile \u015fahsi kefalete ili\u015fkin belgeler kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131nda iki n\u00fcsha \u201cAl\u0131nd\u0131 Belgesi\u201d (\u00d6rnek: 41) d\u00fczenlenir.<\/p>\n

11<\/p>\n

M\u00fckellefler ad\u0131na emanete al\u0131nm\u0131\u015f tutarlardan vergi veya di\u011fer bor\u00e7lar\u0131na mahsubu gerekenler ve mahsuben yap\u0131lan di\u011fer tahsilat i\u00e7in \u201cMahsup Al\u0131nd\u0131s\u0131\u201d (\u00d6rnek: 43) d\u00fczenlenir.<\/p>\n

12<\/p>\n

Tahsildarlar taraf\u0131ndan yap\u0131lan tahsilat i\u00e7in al\u0131nd\u0131 Tahsildar al\u0131nd\u0131s\u0131 (\u00d6rnek-45 )<\/p>\n

13<\/p>\n

tahsildar al\u0131nd\u0131s\u0131 ile yap\u0131lan tahsilat d\u0131\u015f\u0131ndaki muhasebe yetkilisi mutemedi tahsilat\u0131nda Muhasebe yetkilisi mutemedi al\u0131nd\u0131s\u0131 (\u00d6rnek-46)<\/p>\n

14<\/p>\n

Bir g\u00fcn i\u00e7inde nakden tahsil olunan her t\u00fcrl\u00fc vergi, resim, har\u00e7 ve fon gibi gelirler ile di\u011fer tahsilat yard\u0131mc\u0131 hesaplar itibar\u0131yla tahsilat bordrosuna Tahsilat-takipli alacaklar tahsilat-tahakkuk bordrosu (\u00d6rnek-40)<\/p>\n

15<\/p>\n

Tahakkuk servislerince g\u00fcnl\u00fck olarak d\u00fczenlenip tahakkuk kayd\u0131n\u0131n yap\u0131lmas\u0131 i\u00e7in muhasebe servisine verilen tahakkuk bordrolar\u0131 iki n\u00fcsha d\u00fczenlenir.<\/p>\n

16<\/p>\n

Bir g\u00fcn i\u00e7erisinde tahsil edilen paralardan, ertesi g\u00fcn kasadan yap\u0131lacak \u00f6demeler i\u00e7in Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131nca belirlenen limit al\u0131konularak fazlas\u0131, d\u00fczenlenecek teslimat m\u00fczekkeresi ile bankaya yat\u0131r\u0131l\u0131r. Teslimat m\u00fczekkeresi (\u00d6rnek-44)<\/p>\n

17<\/p>\n

Muhasebe yetkilisi mutemetlerince yap\u0131lan tahsilat, tarih ve al\u0131nd\u0131 seri ve s\u0131ra numaras\u0131yla \u201cMuhasebe Yetkilisi Mutemetleri Kasa Defteri\u201d (\u00d6rnek-47)<\/p>\n

18<\/p>\n

Tahsildar ve icra memurlar\u0131n\u0131n, tahsildar al\u0131nd\u0131lar\u0131 ile yapt\u0131klar\u0131 tahsilat, tahsildar ve icra memurlar\u0131 tahsilat bordrosu ile vezneye yat\u0131r\u0131l\u0131r. (\u00d6rnek-48)<\/p>\n

19<\/p>\n

Muhasebe yetkilisi mutemedi olarak se\u00e7ilen g\u00f6revlinin ad\u0131, soyad\u0131, g\u00f6rev yeri, unvan\u0131 ve imza \u00f6rne\u011fi ile g\u00f6rev ve yetkileri ilk g\u00f6revlendirmede muhasebe yetkilisine yaz\u0131l\u0131 olarak bildirilir.<\/p>\n

Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik 5.madde<\/p>\n

20<\/p>\n

Kefalete tabi tutulan muhasebe yetkilisi mutemetlerinin ayl\u0131\u011f\u0131ndan kesilen aidatlar mevzuat\u0131nda \u00f6ng\u00f6r\u00fclen s\u00fcrede ilgili kefalet sand\u0131\u011f\u0131 hesab\u0131na \u00f6denir.<\/p>\n

Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik 6.madde<\/p>\n

21<\/p>\n

Muhasebe birimi hizmet binas\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda veya muhasebe biriminin bulundu\u011fu yerin belediye hudutlar\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda g\u00f6revlendirilen muhasebe yetkilisi mutemetleri taraf\u0131ndan yap\u0131lan tahsilat\u0131n, \u00f6zel mevzuat\u0131nda aksine bir h\u00fck\u00fcm bulunmad\u0131\u011f\u0131 s\u00fcrece, miktar\u0131 ne olursa olsun en \u00e7ok yedi, ve her halde mali y\u0131l\u0131n son i\u015f g\u00fcn\u00fcnde muhasebe biriminin veznesine veya banka hesab\u0131na yat\u0131r\u0131lmas\u0131 zorunludur.<\/p>\n

Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik 7.madde<\/p>\n

22<\/p>\n

Muhasebe birimi d\u0131\u015f\u0131nda g\u00f6rev yapan muhasebe yetkilisi mutemetlerince \u00e7ekle tahsilat yap\u0131lmas\u0131 durumunda, \u00e7ekin en ge\u00e7 ertesi i\u015f g\u00fcn\u00fc i\u00e7inde muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi zorunludur.<\/p>\n

23<\/p>\n

Muhasebe yetkilisi taraf\u0131ndan, muhasebe biriminin vezne ve ambarlar\u0131nda para ve de\u011ferleri al\u0131p veren muhasebe yetkilisi mutemetlerini her onbe\u015f g\u00fcnde en az bir defa, belirsiz g\u00fcnlerde,<\/p>\n

Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik 8.madde<\/p>\n

24<\/p>\n

Muhasebe yetkilisi taraf\u0131ndan, muhasebe birimi d\u0131\u015f\u0131nda bir g\u00fcnden fazla s\u00fcreyle g\u00f6rev yapan tahsildarlar ile icra memurlar\u0131n\u0131 her iki ayda en az bir defa ve her tahsilattan d\u00f6n\u00fcld\u00fc\u011f\u00fc g\u00fcn\u00fc takip eden on g\u00fcn i\u00e7inde,<\/p>\n

25<\/p>\n

Kasa defteri g\u00fcn\u00fc g\u00fcn\u00fcne i\u015flenir. Her g\u00fcn\u00fcn sonunda kasa defterinin a\u00e7\u0131klama b\u00f6l\u00fcm\u00fcne bor\u00e7 ve alacak sayfalar\u0131 toplam\u0131 ile ikisi aras\u0131ndaki fark\u0131 yaz\u0131l\u0131r. Kasa mevcudu veznedar taraf\u0131ndan say\u0131l\u0131r ve muhasebe yetkilisince kontrol edilir. Kasa mevcudunun defter ve kay\u0131tlara uygunlu\u011fu g\u00f6r\u00fcld\u00fckten sonra kasa defterinin a\u00e7\u0131klama b\u00f6l\u00fcm\u00fc sorumlu veznedar ve muhasebe yetkilisi taraf\u0131ndan imzalan\u0131r.<\/p>\n

Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik 9.madde<\/p>\n

26<\/p>\n

G\u00f6rev ve yetki yaz\u0131s\u0131 ibraz edilmesine ra\u011fmen \u00fczerindeki para ve de\u011ferler ile kulland\u0131\u011f\u0131 al\u0131nd\u0131lar\u0131n kendisinde kalan n\u00fcshalar\u0131n\u0131 ibraz etmeyen veya kontrol\u00fcn\u00fc engelleyen muhasebe yetkilisi mutemetleri \u00fc\u00e7 g\u00fcn i\u00e7inde ba\u011fl\u0131 oldu\u011fu muhasebe yetkilisine; istenilen kontrolleri hi\u00e7 yapmayan veya gere\u011fi gibi yapmayan g\u00f6revliler, genel b\u00fct\u00e7e kapsam\u0131ndaki kamu idarelerinde Bakanl\u0131\u011fa, kapsamdaki di\u011fer kamu idarelerinde ilgili \u00fcst y\u00f6neticiye bildirilir.<\/p>\n

Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik 13.madde<\/p>\n

27<\/p>\n

Al\u0131nd\u0131lar, Bakanl\u0131k\u00e7a verilen \u00f6zel izinler d\u0131\u015f\u0131nda; veznece yap\u0131lan tahsilat ve teslim almalarda en az iki, vezne d\u0131\u015f\u0131nda yap\u0131lan tahsilat ve teslim almalarda \u00fc\u00e7 n\u00fcsha olarak d\u00fczenlenir. Birinci n\u00fcshas\u0131 para veya de\u011feri teslim edene verilir. \u00dc\u00e7 n\u00fcsha d\u00fczenlenen al\u0131nd\u0131lar\u0131n ikinci n\u00fcshas\u0131 dairesine verilir.<\/p>\n

Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik 14.madde<\/p>\n

28<\/p>\n

Muhasebe biriminin veznesinde yap\u0131lan tahsilat i\u00e7in veznedar taraf\u0131ndan kasa defteri tutulur. Muhasebe birimi d\u0131\u015f\u0131nda yap\u0131lan tahsilat, iade ve g\u00f6ndermeler i\u00e7in ise muhasebe yetkilisi mutemetliklerince, muhasebe yetkilisi mutemetleri kasa defteri ve ilgili di\u011fer defterler tutulur. Tahsildar ve icra memurlar\u0131nca yap\u0131lan tahsilatlar i\u00e7in, muhasebe yetkilisi mutemetleri kasa defteri yerine tahsildar ve icra memurlar\u0131 tahsilat bordrosu d\u00fczenlenir.<\/p>\n

Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik 15.madde<\/p>\n

29<\/p>\n

Muhasebe biriminin bulundu\u011fu yer d\u0131\u015f\u0131nda g\u00f6rev yapan muhasebe yetkilisi mutemetlerince nakden ve mahsuben yap\u0131lan tahsilat, iade ve g\u00f6ndermeler muhasebe yetkilisi mutemetleri kasa defterine kaydedilir. Ay sonlar\u0131nda bu defterin bir n\u00fcshas\u0131 tahsilat ve \u00f6demelere ili\u015fkin belgelerle birlikte ba\u011fl\u0131 bulunulan muhasebe birimine verilir.<\/p>\n

Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik 16.madde<\/p>\n

30<\/p>\n

Muhasebe birimlerinin vezne ve ambarlar\u0131nda bulunan haz\u0131r de\u011ferler, de\u011ferli ka\u011f\u0131tlar, menkul k\u0131ymet ve varl\u0131klar ile teminat mektuplar\u0131 gibi de\u011ferler, mali y\u0131l\u0131n son g\u00fcn\u00fc itibar\u0131yla muhasebe yetkilisinin veya yetki devrinde bulundu\u011fu yard\u0131mc\u0131s\u0131n\u0131n ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131 alt\u0131nda, ilgili muhasebe yetkilisi mutemedinin kat\u0131laca\u011f\u0131 ve en az \u00fc\u00e7 ki\u015fiden olu\u015fan kurul taraf\u0131ndan say\u0131l\u0131r.<\/p>\n

Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik 16.madde<\/p>\n

31<\/p>\n

Y\u0131l sonunda yap\u0131lan say\u0131mlarda; kasa ve bankada bulunan para mevcudu, al\u0131nm\u0131\u015f ancak hen\u00fcz tahsil edilmemi\u015f \u00e7ekler, kamu idaresine ve ki\u015filere ait menkul k\u0131ymet ve varl\u0131klar, teminat mektuplar\u0131, de\u011ferli ka\u011f\u0131tlar i\u00e7in ayr\u0131 ayr\u0131 olmak \u00fczere tutanak d\u00fczenlenir ve say\u0131m kurullar\u0131nca imzalan\u0131r.<\/p>\n

32<\/p>\n

\u0130zin, hastal\u0131k gibi nedenlerle iki aydan daha k\u0131sa s\u00fcreli ayr\u0131lmalarda, kasa defterinin g\u00fcnl\u00fck toplam\u0131 al\u0131narak veznede bulunmas\u0131 gereken para, eski muhasebe yetkilisi mutemedi taraf\u0131ndan yeni muhasebe yetkilisi mutemedine devredilir ve deftere a\u00e7\u0131klama yap\u0131larak, muhasebe yetkilisi ve muhasebe yetkilisi mutemedi taraf\u0131ndan imzalan\u0131r. Bu i\u015flem veznede bulunan di\u011fer de\u011ferler i\u00e7in de yap\u0131l\u0131r.<\/p>\n

Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik 16.madde<\/p>\n

33<\/p>\n

\u0130ki aydan daha uzun s\u00fcreli ge\u00e7ici ayr\u0131lmalar veya kesin ayr\u0131lmalarda, kasa defteri ile vezne ve ambarlarda muhafaza edilen di\u011fer de\u011ferlere ili\u015fkin yard\u0131mc\u0131 defterlerin toplam\u0131 al\u0131narak vezne ve ambarlarda bulunmas\u0131 gereken para ve de\u011ferler, yard\u0131mc\u0131 defterlerle birlikte eski muhasebe yetkilisi mutemedi taraf\u0131ndan yeni muhasebe yetkilisi mutemedine devredilir. Yap\u0131lan b\u00fct\u00fcn devir i\u015flemleri, kasa defteri ve di\u011fer yard\u0131mc\u0131 defterlerin ilgili sayfas\u0131na gerekli a\u00e7\u0131klamalar yaz\u0131larak g\u00f6sterilir ve ilgili yeni ve eski muhasebe yetkilisi mutemetleri ile muhasebe yetkilisi taraf\u0131ndan imzalan\u0131r. Ayr\u0131ca, yap\u0131lan devirler ayr\u0131nt\u0131l\u0131 olarak tutana\u011fa kaydedilir ve ayr\u0131lan muhasebe yetkilisi mutemedine bu devir tutana\u011f\u0131n\u0131n onayl\u0131 bir \u00f6rne\u011fi verilir.<\/p>\n

\n

[1] Tan\u0131m, 31\/12\/2005 tarih ve 26040 say\u0131l\u0131 (3.M\u00fckerrer) Resmi Gazetede yay\u0131mlanan \u201cMuhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmeli\u011fin 3.maddesinden al\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n

[2] Resmi Gazete Tarihi: 31.12.2005, Resmi Gazete Say\u0131s\u0131: 26040<\/p>\n

[3] Resmi Gazete Tarihi: 10.03.2006, Say\u0131s\u0131: 26104<\/p>\n

[4] Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011finin 120.Al<\/a>\u0131nan \u00c7ekler Hesab\u0131n\u0131n a\u00e7\u0131kland\u0131\u011f\u0131 52. ve 53. Maddeleri ile say\u0131mlarla ilgili 450.maddesinde muhasebe yetkilisi ile ilgili h\u00fck\u00fcmler bulunmaktad\u0131r.<\/p>\n

[5] 21\/03\/1958 tarih ve 9864 say\u0131l\u0131 Resmi Gazete\u2019de yay\u0131mlanan \u201cBelediye Tahsilat Talimatnamesi\u201d, 13\/0171993 tarih ve 21464 say\u0131l\u0131 Resmi Gazete\u2019de yay\u0131mlanan y\u00f6netmelik ile ad\u0131 \u201cBelediye Tahsilat Y\u00f6netmeli\u011fi\u201d olarak de\u011fi\u015ftirilmi\u015ftir.<\/p>\n

[6] Bu kural hem 5018 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 5.maddesinde hem de Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmeli\u011finin 5.maddesinde yer almaktad\u0131r.<\/p>\n

[7] Hususi \u0130dareler ve Belediyeler  Kefalet Sand\u0131\u011f\u0131 Nizamnamesi, Bakanlar Kurulu Karar\u0131n\u0131n Tarihi: 03\/02\/1935, No: 2\/1942, Dayand\u0131\u011f\u0131 Kanunun Tarihi:02\/06\/1934, No: 2489, Yay\u0131mland\u0131\u011f\u0131 Resmi Gazetenin Tarihi: 16\/02\/1935, No: 2931 Yay\u0131mland\u0131\u011f\u0131 D\u00fcsturun Tertibi: 3, Cildi: 16,<\/p>\n

[8] Ayr\u0131nt\u0131l\u0131 bilgi i\u00e7in bak\u0131n\u0131z http:\/<\/a>\/www.icisleri.gov.tr<\/strong><\/a>\/default.icisleri_2.aspx?content=108<\/a><\/p>\n

[9]  Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011fi, \u00d6rnek:42<\/p>\n

[10] Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011fi, \u00d6rnek:41<\/p>\n

[11] Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011fi, \u00d6rnek:43<\/p>\n

[12] Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011fi, \u00d6rnek:40<\/p>\n

[13] Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011fi, \u00d6rnek:44<\/p>\n

[14] Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011fi, \u00d6rnek:44<\/p>\n

[15] Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011fi, \u00d6rnek:46<\/p>\n

[16] Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011fi, \u00d6rnek:47<\/p>\n

[17] Mahalli \u0130dareler B\u00fct\u00e7e ve Muhasebe Y\u00f6netmeli\u011fi, \u00d6rnek:48<\/p>\n

[18] Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik, md.8<\/p>\n

[19] Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik, md.16<\/p>\n

[20] Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin G\u00f6revlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve \u00c7al\u0131\u015fma Usul ve Esaslar\u0131 Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelik, md.17<\/p>\n

[21] 11\/12\/1985 tarih ve 18955 say\u0131l\u0131 Resmi Gazete\u2019de yay\u0131mlanan 3239 say\u0131l\u0131 Kanun ile 488 say\u0131l\u0131 Damga Vergisi Kanununda de\u011fi\u015fiklik yap\u0131lm\u0131\u015f, tahsilat makbuzlar\u0131na damga pulu yap\u0131\u015ft\u0131r\u0131lmamakta ve pul bedelleri m\u00fckellef taraf\u0131ndan kar\u015f\u0131lanmamaktad\u0131r.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t<\/path><\/svg>Prev<\/span><\/span>\u00d6nceki<\/span>BELED\u0130YE \u0130\u015e S\u00dcRE\u00c7LER\u0130NDE YAPAY ZEKA \u00c7\u00d6Z\u00dcMLER\u0130<\/span><\/span><\/a>\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\tSonraki<\/span>B\u0130R M\u00dcKELLEF HEM SAHTE FATURA D\u00dcZENLEME EYLEM\u0130NDEN VE HEM DE KULLANMA EYLEM\u0130NDEN SU\u00c7LANARAK ASL\u0130YE CEZA MAHKEMES\u0130NDE FAH\u0130\u015e CEZA \u0130LE YARGILANAB\u0130L\u0130R M\u0130?<\/span><\/span><\/path><\/svg>Next<\/span><\/span><\/a>\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Taner Eraslan\u0130stanbul – 1993 Facebook Twitter Youtube Pinterest Instagram 1. Giri\u015f Bilindi\u011fi \u00fczere, \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131 M\u00fclkiye Tefti\u015f Kurulu \u00c7al\u0131\u015fma Y\u00f6netmeli\u011fi’nin 11. maddesine istinaden y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe konulan 14.04.1993 g\u00fcn ve 242-1-21\/857-6  say\u0131l\u0131 genelge kapsam\u0131nda, \u00f6zel idare, belediye ve bunlara ba\u011fl\u0131 i\u015fletme ve birlikler taraf\u0131ndan icra edilen tahsilat i\u015flemlerinin denetimleri, valilik ve kaymakaml\u0131klarca olu\u015fturulan \u201cDenetim Komisyonlar\u0131\u201d arac\u0131l\u0131\u011f\u0131 ile […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4844,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"elementor_header_footer","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_eb_attr":"","_gspb_post_css":"","_crdt_document":"","footnotes":""},"categories":[121,191,7],"tags":[],"class_list":["post-16366","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-haber-arsivi","category-mahalli-idareler","category-makale"],"blocksy_meta":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16366","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=16366"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16366\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16374,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16366\/revisions\/16374"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/4844"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=16366"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=16366"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=16366"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}