{"id":4882,"date":"2009-08-02T15:15:00","date_gmt":"2009-08-02T12:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/?p=4882"},"modified":"2023-09-10T23:11:56","modified_gmt":"2023-09-10T20:11:56","slug":"publicpersonal-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/?p=4882","title":{"rendered":"Kamu Personeli Reformu"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Kamu Personeli Reformu<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Nejat \u00c7o\u011fal<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Ankara - 1985<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\u00a0<\/pre>
23 Temmuz 1965 tarihli Resmi Gazete\u2019de yay\u0131mlanarak y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe giren 657 Say\u0131l\u0131 Devlet Memurlar\u0131 Kanunu, o d\u00f6nemde Devlet personel rejimi a\u00e7\u0131s\u0131ndan reform say\u0131labilecek bir geli\u015fme olarak uygulamada yerini alm\u0131\u015ft\u0131r. S\u0131n\u0131fland\u0131rma, kariyer ve liyakat esaslar\u0131n\u0131 benimseyen Kanun\u2019da, aradan ge\u00e7en yakla\u015f\u0131k 40 senelik bir s\u00fcre zarf\u0131nda, \u00e7ok say\u0131da de\u011fi\u015fiklik yap\u0131lm\u0131\u015f ve bu da Kanun\u2019un sistemati\u011fini \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde bozmu\u015ftur. Ayr\u0131ca, Kanun\u2019a eklenen \u00e7ok say\u0131da ek ve ge\u00e7ici maddeler, \u00f6zellikle maa\u015f hesaplamas\u0131nda olmak \u00fczere Yasa b\u00fct\u00fcnl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fcn kaybolmas\u0131na ve g\u00fcn\u00fcm\u00fczde i\u00e7inden \u00e7\u0131k\u0131lmaz bir hale gelmesine sebep olmu\u015ftur.<\/p>
Mevcut personel sisteminin i\u00e7ine d\u00fc\u015ft\u00fc\u011f\u00fc bu karma\u015f\u0131k yap\u0131yla birlikte, son y\u0131llarda ya\u015fanan demokratikle\u015fme hareketleri ve toplumsal \u015fartlarda ve personel y\u00f6netimi anlay\u0131\u015f\u0131nda meydana gelen de\u011fi\u015fmeler, yeni ve anla\u015f\u0131l\u0131r bir kamu personel rejimini ihtiya\u00e7 haline getirmi\u015ftir.<\/p>
Devletin artan g\u00f6rev ve sorumluluklar\u0131n\u0131 etkin ve verimli bir \u015fekilde yerine getirebilmesini sa\u011flayacak, iyi i\u015fleyen, \u00e7a\u011fda\u015f bir kamu y\u00f6netimi anlay\u0131\u015f\u0131n\u0131 hayat\u0131 ge\u00e7irmek \u00fczere Kamu Personeli Kanunu Tasar\u0131s\u0131 Tasla\u011f\u0131 haz\u0131rlanm\u0131\u015ft\u0131r.Taslak, memurlar ve s\u00f6zle\u015fmeli personelin niteliklerini, atanma veya hizmete al\u0131nmalar\u0131n\u0131, g\u00f6rev ve yetkilerini, haklar\u0131n\u0131 ve y\u00fck\u00fcml\u00fcl\u00fckleri ile di\u011fer \u00f6zl\u00fck i\u015flerini; bunlarla birlikte di\u011fer kamu g\u00f6revlilerinin ayl\u0131k, \u00f6denek ve \u00fccretleri ile di\u011fer mali haklar\u0131 ve sosyal yard\u0131mlar\u0131n\u0131n yeniden d\u00fczenlenmesini hedeflemektedir. Ba\u015fbakanl\u0131k taraf\u0131ndan, 2005 y\u0131l\u0131 sonlar\u0131na do\u011fru t\u00fcm kamu kurumlar\u0131n\u0131n bilgisine sunulan Reform Tasla\u011f\u0131 hakk\u0131nda, yakla\u015f\u0131k 50 kamu kurumundan g\u00f6r\u00fc\u015f al\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>
Kamu Personeli Kanunu Tasar\u0131s\u0131 Tasla\u011f\u0131, kamu hizmetlerinin daha ziyade s\u00f6zle\u015fmeli personel ile y\u00fcr\u00fct\u00fclmesini \u00f6ng\u00f6rmekte ve disiplin sistemine getirdi\u011fi baz\u0131 demokratik de\u011fi\u015fikliler d\u0131\u015f\u0131nda otoriter yap\u0131s\u0131n\u0131 korumaktad\u0131r. Maa\u015f unsurlar\u0131n\u0131n azalt\u0131larak sadele\u015ftirilmesi ve izin s\u00fcreleri gibi hususlarda getirdi\u011fi birtak\u0131m olumlu d\u00fczenlemeler ise ilk bak\u0131\u015fta g\u00f6ze \u00e7arpan de\u011fi\u015fikliklerdir.<\/p>
Yaz\u0131m\u0131zda, Kamu Personel Reformu Tasla\u011f\u0131\u2019n\u0131n getirdi\u011fi yenilikler hakk\u0131nda, yoruma ka\u00e7madan ve Tasla\u011f\u0131n madde s\u0131ralamas\u0131na uygun olarak, k\u0131saca bilgi verilmeye \u00e7al\u0131\u015f\u0131lacakt\u0131r:<\/p>
– \u00d6ncelikle, Taslak, memurlara ilave olarak s\u00f6zle\u015fmeli personeli de kapsama alarak, Kanun h\u00fck\u00fcmlerinin kapsam dahilindeki kurumlarda \u00e7al\u0131\u015fan memurlar ile s\u00f6zle\u015fmeli personel hakk\u0131nda uygulanaca\u011f\u0131n\u0131 \u00f6ng\u00f6rmektedir.<\/p>
– 657 Say\u0131l\u0131 Yasa\u2019ya g\u00f6re, kamu g\u00f6revleri hakk\u0131nda bas\u0131n ve yay\u0131n organlar\u0131 ile haber ajanslar\u0131na ancak bakan\u0131n yetkili k\u0131laca\u011f\u0131 g\u00f6revli ile illerde valiler veya yetkili k\u0131laca\u011f\u0131 g\u00f6revli taraf\u0131ndan bilgi verilece\u011fi h\u00fck\u00fcm alt\u0131na al\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. Tasla\u011f\u0131n 14\u2019\u00fcnc\u00fc maddesi ile, kapsam geni\u015fletilerek, Ba\u015fbakanl\u0131k ve bakanl\u0131klarda m\u00fcste\u015farlar, Ba\u015fbakanl\u0131k ve bakanl\u0131klar\u0131n ba\u011fl\u0131, ilgili ve ili\u015fkili kurulu\u015flar\u0131nda en \u00fcst amirler, illerde, belediye ba\u015fkanlar\u0131 ile bunlar\u0131n yetkili k\u0131lacaklar\u0131 g\u00f6revlilere de bas\u0131na bilgi ve deme\u00e7 verme yetkisi verilmektedir.<\/p>
– Ayr\u0131ca, Tasla\u011f\u0131n 26\u2019\u0131nc\u0131 maddesi ile, Memurlar ve s\u00f6zle\u015fmeli personele, \u00e7al\u0131\u015ft\u0131klar\u0131 kurumlar\u0131n i\u00e7 i\u015fleyi\u015fine ili\u015fkin olarak yap\u0131lacak de\u011fi\u015fikliklerde bilgi verilece\u011fi; personelin bu konuda g\u00f6r\u00fc\u015flerinin al\u0131naca\u011f\u0131 h\u00fck\u00fcm alt\u0131na al\u0131nmaktad\u0131r.<\/p>
– Halen, memurlar, kamu hizmetleri ile ilgili gizli bilgileri g\u00f6revlerinden ayr\u0131lm\u0131\u015f bile olsalar, ancak, yetkili bakan\u0131n yaz\u0131l\u0131 izni ile a\u00e7\u0131klayabilmektedirler. Taslak ile, bu yetkinin kapsam\u0131 geni\u015fletilmekte ve illerde valiler de izin verebilecek makam olarak say\u0131lmaktad\u0131r.
– Adayl\u0131k s\u00fcresi k\u0131salt\u0131lmaktad\u0131r. 657 Say\u0131l\u0131 Yasa\u2019ya g\u00f6re, adayl\u0131k s\u00fcresi iki y\u0131la kadar uzayabilmekte iken, Tasar\u0131\u2019n\u0131n 37\u2019nci maddesi ile bu s\u00fcre bir y\u0131l olarak tespit edilmektedir.<\/p>
– Tasla\u011f\u0131n 43. maddesi ile, Bir g\u00f6reve ilk defa veya yeniden atananlardan s\u00fcresi i\u00e7inde g\u00f6reve ba\u015flamayan memurlar\u0131n tekrar memur olarak atanabilmeleri i\u00e7in ge\u00e7mesi gereken s\u00fcre bir y\u0131ldan alt\u0131 aya indirilmektedir.<\/p>
– Mevcut uygulama ile memurlar\u0131n ilerleme ve y\u00fckselmeleri kademe ve derece y\u00fckselmesi \u015feklinde yap\u0131l\u0131rken, Reform Tasla\u011f\u0131 basamak sistemini getirmektedir. Buna g\u00f6re, ilk defa memurlu\u011fa atananlar birinci basamaktan ba\u015flayarak 10\u2019uncu basama\u011fa kadar ilerleyebileceklerdir. Yani, personel ve ba\u015far\u0131 de\u011ferlendirmesi olumsuz olan y\u0131llar hari\u00e7, bulundu\u011fu basamakta \u00fc\u00e7 y\u0131l \u00e7al\u0131\u015fan memurlar, bu s\u00fcrenin dolmas\u0131n\u0131 izleyen y\u0131l\u0131n ba\u015f\u0131ndan ge\u00e7erli olmak \u00fczere bir \u00fcst basama\u011fa ilerlemi\u015f say\u0131lacaklard\u0131r.(Taslak md.44-45)<\/p>
Ayr\u0131ca, Tasla\u011fa eklenen ve i\u00e7i bo\u015f olarak a\u00e7\u0131klanm\u0131\u015f bulunan (1) say\u0131l\u0131 liste memurlar\u0131, (2) say\u0131l\u0131 liste ise s\u00f6zle\u015fmeli personeli grupland\u0131rmaktad\u0131r.<\/p>
– Tasla\u011f\u0131n 60\u2019\u0131nc\u0131 maddesinde, memurlu\u011fun sona ermesi halleri aras\u0131nda \u201c\u00e7ekilmi\u015f say\u0131lmak\u201d ibaresi a\u00e7\u0131k\u00e7a belirtilmek suretiyle, 657 Say\u0131l\u0131 Yasa\u2019daki bo\u015fluk giderilmektedir.<\/p>
\u0130Z\u0130NLER<\/p>
– Y\u0131ll\u0131k izinlerde i\u015fg\u00fcn\u00fc esas\u0131na ge\u00e7iliyor. Buna g\u00f6re izinlerin hesaplanmas\u0131nda Cumartesi ve Pazar g\u00fcnleri ile resmi tatil g\u00fcnleri dikkate al\u0131nmayacakt\u0131r.(Taslak md.66)<\/p>
– Bir di\u011fer \u00f6nemli de\u011fi\u015fiklik ise, ayn\u0131 y\u0131l i\u00e7inde kullan\u0131lmayan y\u0131ll\u0131k izinlerin bir sonraki y\u0131la devredilmesi uygulamas\u0131na son veriliyor olmas\u0131d\u0131r. B\u00f6ylece, y\u0131ll\u0131k izinlerin kullan\u0131m\u0131ndan vazge\u00e7ilemeyece\u011fi ve bulunulan y\u0131l i\u00e7inde kulland\u0131r\u0131lmas\u0131 zorunlulu\u011fu getirilmektedir.<\/p>
– Ayr\u0131ca, y\u0131ll\u0131k izin s\u00fcrelerinde iki kademeli sistemden \u00fc\u00e7 kademeli sisteme ge\u00e7ilmekte ve izin s\u00fcreleri de de\u011fi\u015ftirilmektedir. Halen, 1-10 y\u0131l aras\u0131nda hizmeti olan memurlar\u0131n yirmi g\u00fcn, on y\u0131ldan fazla hizmeti olan memurlar\u0131n ise otuz g\u00fcn y\u0131ll\u0131k izin haklar\u0131 vard\u0131r. Taslak\u2019ta bu s\u00fcreler, 1-5 y\u0131l (be\u015f y\u0131l dahil) hizmeti olanlar i\u00e7in onbe\u015f i\u015fg\u00fcn\u00fc; be\u015f y\u0131ldan fazla, onbe\u015f y\u0131ldan az hizmeti olanlar i\u00e7in yirmi i\u015fg\u00fcn\u00fc; onbe\u015f (dahil) ve daha fazla hizmeti olanlar i\u00e7in yirmialt\u0131 i\u015fg\u00fcn\u00fc olarak d\u00fczenlenmektedir.<\/p>
– Yine, 657 Say\u0131l\u0131 Yasa\u2019n\u0131n 102\u2019inci maddesinde yer alan \u201cZorunlu hallerde bu s\u00fcrelere gidi\u015f ve d\u00f6n\u00fc\u015f i\u00e7in en \u00e7ok iki\u015fer g\u00fcn eklenebilir.\u201d h\u00fckm\u00fcne, Taslak\u2019ta yer verilmeyerek y\u0131ll\u0131k iznin bu \u015fekilde uzat\u0131lmas\u0131 olana\u011f\u0131 ortadan kald\u0131r\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>
– Ayr\u0131ca, yeni bir hak olarak, memura ve s\u00f6zle\u015fmeli personele ana, baba, e\u015f ve \u00e7ocuklar\u0131ndan birinin hastal\u0131\u011f\u0131 h\u00e2linde kendisinden ba\u015fka bakacak kimsenin bulunmamas\u0131 ve doktor raporu ile refakat\u00e7i tahsisi gerekti\u011finin belgelendirilmesi kayd\u0131yla onbe\u015f g\u00fcne kadar mazeret izni verilmekte ve gerekti\u011finde bu s\u00fcre bir kat\u0131na kadar uzat\u0131labilmektedir.<\/p>
– Reform Tasla\u011f\u0131 ile, e\u015fi do\u011fum yapan memur veya s\u00f6zle\u015fmeli personele verilen mazeret izni 3 g\u00fcnden 5 i\u015fg\u00fcn\u00fcne \u00e7\u0131kart\u0131lmaktad\u0131r. Ayr\u0131ca, do\u011fum yapan personele verilen g\u00fcnl\u00fck s\u00fct izni s\u00fcrelerinde de art\u0131\u015f yoluna gidiliyor.<\/p>
-On y\u0131ldan az hizmeti olanlar\u0131n hastal\u0131k izin s\u00fcreleri art\u0131r\u0131lmaktad\u0131r. Halen, hastal\u0131k izinlerinin verilmesinde hizmet y\u0131l\u0131 esas\u0131 uygulanmakta ve on y\u0131la kadar hizmeti olanlara alt\u0131 aya kadar, on y\u0131ldan daha fazla hizmeti olanlara oniki aya kadar izin verilmektedir. Taslak ile bu uygulamadan vazge\u00e7ilerek, hizmet y\u0131l\u0131na bak\u0131lmaks\u0131z\u0131n 12 aya kadar (kanser, verem ve ak\u0131l hastal\u0131klar\u0131 gibi uzun s\u00fcreli hastal\u0131klarda onsekiz aya kadar) hastal\u0131k izni verilmesi \u00f6ng\u00f6r\u00fclmektedir.
– \u00d6te yandan, memurun ana, baba, e\u015f ve \u00e7ocuklar\u0131 ile karde\u015flerinden birinin a\u011f\u0131r bir kaza ge\u00e7irmesi veya \u00f6nemli bir hastal\u0131\u011fa yakalanmas\u0131 h\u00e2llerinde, refakat edilmesi gerekti\u011finin raporla belgelendirilmesi \u015fart\u0131yla memurlara istekleri \u00fczerine bu h\u00e2llerin devam\u0131 s\u00fcresince ayl\u0131ks\u0131z izin verilebilecektir. Mevcut Yasa\u2019da bu s\u00fcre, alt\u0131 ay ile s\u0131n\u0131rland\u0131r\u0131lmakta ve en \u00e7ok bir kat\u0131na kadar uzat\u0131labilmektedir.<\/p>
– Yine, memurlara; y\u0131ll\u0131k izinde esas al\u0131nan s\u00fcreler itibar\u0131yla be\u015f hizmet y\u0131l\u0131n\u0131 tamamlam\u0131\u015f olmalar\u0131 ve istekleri h\u00e2linde memurluk s\u00fcreleri boyunca ve en fazla iki defada kullan\u0131lmak \u00fczere ayr\u0131ca toplam bir y\u0131la kadar ayl\u0131ks\u0131z izin verilebilecektir. Halen, bu s\u00fcre bir defada ve en \u00e7ok alt\u0131 ay olarak uygulanmaktad\u0131r.<\/p>
PERSONEL VE BA\u015eARI DE\u011eERLEND\u0130RMES\u0130<\/p>
– Taslak, halen memurlar hakk\u0131nda olu\u015fturulan sicil dosyalar\u0131 ve d\u00fczenlenen sicil raporlar\u0131 yerine, personel ve ba\u015far\u0131 de\u011ferlendirme dosyas\u0131 tutulmas\u0131n\u0131 ve personel ve ba\u015far\u0131 de\u011ferlendirme formu d\u00fczenlenmesini \u00f6ng\u00f6rmektedir(Taslak md.70-73).<\/p>
– Memur ve s\u00f6zle\u015fmeli personelin ba\u015far\u0131 durumlar\u0131 be\u015f kategoride de\u011ferlendirilmektedir. Taslak ile; personel ve ba\u015far\u0131 de\u011ferlendirme notu ortalamas\u0131 0-59 olanlar\u0131 \u201cyetersiz\u201d, 60-69 olanlar\u0131 \u201cgeli\u015ftirilmesi gerekli\u201d, 70-79 olanlar\u0131 \u201cyeterli\u201d, 80-89 olanlar\u0131 \u201ciyi\u201d, 90-100 olanlar\u0131 \u201c\u00e7ok iyi\u201d olarak kabul edilmektedir. Personel ve ba\u015far\u0131 de\u011ferlendirmesinde yetersiz kabul edilenlerin de\u011ferlendirmeleri \u201columsuz\u201d, di\u011ferleri \u201columlu\u201d say\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>
– Ayr\u0131ca, Memurlar\u0131n ve s\u00f6zle\u015fmeli personelin ba\u015far\u0131lar\u0131n\u0131n de\u011ferlendirilmesinde, performans de\u011ferlendirme sonu\u00e7lar\u0131 ile varsa, kurum \u00e7al\u0131\u015fanlar\u0131n\u0131n ve kurum hizmetlerinden yararlananlar\u0131n, genel kabul g\u00f6rm\u00fc\u015f bilimsel y\u00f6ntemlerle belirlenen hizmete ili\u015fkin de\u011ferlendirmelerinden de yararlan\u0131lmas\u0131 m\u00fcmk\u00fcn hale getirilmektedir.<\/p>
– Bir di\u011fer \u00f6nemli de\u011fi\u015fiklik ise, memurlar ve s\u00f6zle\u015fmeli personel hakk\u0131ndaki personel ve ba\u015far\u0131 de\u011ferlendirmelerinin, olumsuz olsun veya olmas\u0131n, ki\u015fiye \u00f6zel bir yaz\u0131 ile kendilerine tebli\u011f edilece\u011fidir. \u0130lgililer buna kar\u015f\u0131 itiraz yoluna da gidebileceklerdir. Oysa, mevcut uygulamada, sadece olumsuz sicil alm\u0131\u015f memurlar\u0131n kusur ve eksiklilikleri, uyar\u0131lmalar\u0131 bak\u0131m\u0131ndan, gizli bir yaz\u0131 ile atamaya yetkili sicil amirleri taraf\u0131ndan kendilerine bildirilmektedir.<\/p>
– \u00d6te yandan, on y\u0131l i\u00e7inde toplam d\u00f6rt defa olumsuz de\u011ferlendirme alan memurlar\u0131n g\u00f6revlerine son verilece\u011fi ve bunlar\u0131n bir daha memur veya s\u00f6zle\u015fmeli personel olarak istihdam edilemeyecekleri de Tasla\u011f\u0131n yeni d\u00fczenlemeleri aras\u0131ndad\u0131r. Personel ve ba\u015far\u0131 de\u011ferlendirmesi olumsuz olan s\u00f6zle\u015fmeli personel birinci defada bir y\u0131l, ikinci defada be\u015f y\u0131l ge\u00e7medik\u00e7e; \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc defada ise bir daha memur veya s\u00f6zle\u015fmeli personel olarak istihdam edilemeyeceklerdir(Taslak md.75). Halen, \u0130ki defa \u00fcst \u00fcste olumsuz sicil alan memurlar ba\u015fka bir sicil amirinin emrine atanmakta, burada da olumsuz sicil almalar\u0131 halinde memuriyetle ili\u015fkileri kesilerek haklar\u0131nda T.C. Emekli Sand\u0131\u011f\u0131 Kanununun emeklilikle ilgili h\u00fck\u00fcmleri uygulanmaktad\u0131r.<\/p>
– Di\u011fer taraftan, 657 Say\u0131l\u0131 Yasa\u2019n\u0131n 123\u2019\u00fcnc\u00fc maddesiyle, ola\u011fan\u00fcst\u00fc gayret ve \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131 nedeniyle memurlara bir mali y\u0131l i\u00e7inde bir veya iki ayl\u0131k tutar\u0131nda \u00f6d\u00fcl verilmesi uygulamas\u0131na, Reform Tasla\u011f\u0131nda yer verilmemektedir.<\/p>
D\u0130S\u0130PL\u0130N<\/p>
Kamu Personel Kanunu Tasar\u0131s\u0131 Tasla\u011f\u0131\u2019n\u0131n \u201cDisiplin\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 onikinci b\u00f6l\u00fcm\u00fcnde, 657 Say\u0131l\u0131 Yasa\u2019n\u0131n be\u015f dereceli ceza sistemi korunmakta, baz\u0131 fiillerin cezas\u0131 bir derece azalt\u0131lmakta, baz\u0131 fiiller disiplin cezas\u0131 verilmesini gerektiren fiiller aras\u0131ndan tamamen \u00e7\u0131kar\u0131lmakta, baz\u0131 fiiller yeniden tan\u0131mlanmakta ve baz\u0131 cezalar daha da a\u011f\u0131rla\u015ft\u0131r\u0131lmaktad\u0131r. Bunlar\u0131 a\u015fa\u011f\u0131da k\u0131saca inceleyece\u011fiz.
Cezas\u0131 bir derece hafifletilen fiiller<\/p>
Halen, ayl\u0131ktan kesme cezas\u0131n\u0131 gerektiren;<\/p>
– \u0130zinsiz veya \u00f6z\u00fcrs\u00fcz olarak bir g\u00fcn g\u00f6reve gelmemek,<\/p>
– G\u00f6rev yeri s\u0131n\u0131rlar\u0131 i\u00e7erisinde herhangi bir yerin g\u00f6revle ilgili olmayan toplant\u0131,
t\u00f6ren ve benzeri ama\u00e7larla izinsiz olarak kullan\u0131lmas\u0131na yard\u0131mc\u0131 olmak,<\/p>
fiillerinin cezas\u0131 bir derece azalt\u0131larak, Tasla\u011f\u0131n 80\u2019inci maddesinde d\u00fczenlenen k\u0131nama cezas\u0131 verilmesini gerektiren fiiller aras\u0131nda say\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>
Ayn\u0131 \u015fekilde, halen kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131n\u0131 gerektiren;<\/p>
– G\u00f6rev yeri s\u0131n\u0131rlar\u0131 i\u00e7inde herhangi bir yeri toplant\u0131, t\u00f6ren ve benzeri ama\u00e7larla
izinsiz kullanmak veya kulland\u0131rmak,<\/p>
– Amirine veya maiyetindekilere kar\u015f\u0131 k\u00fc\u00e7\u00fck d\u00fc\u015f\u00fcr\u00fcc\u00fc veya a\u015fa\u011f\u0131lay\u0131c\u0131 fiil ve
hareketler yapmak,<\/p>
fiillerinin cezalar\u0131 da bir derece azalt\u0131larak, Tasla\u011f\u0131n 81\u2019inci maddesinde d\u00fczenlenen ayl\u0131ktan kesme cezas\u0131 verilmesini gerektiren fiiller aras\u0131nda say\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>
Cezas\u0131 tamamen kald\u0131r\u0131lan fiiller<\/p>
Halen, ayl\u0131ktan kesme cezas\u0131n\u0131 gerektiren;<\/p>
– Yasaklanm\u0131\u015f her t\u00fcrl\u00fc yay\u0131n\u0131 g\u00f6rev mahallinde bulundurmak,<\/p>
– \u0130kamet etti\u011fi ilin hudutlar\u0131n\u0131 izinsiz terk etmek,<\/p>
– Toplu m\u00fcracaat veya \u015fikayet etmek,<\/p>
fiillerine Taslak\u2019ta hi\u00e7 yer verilmeyerek, bu fiiller tamamen cezas\u0131z b\u0131rak\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>
\u00d6te yandan, halen, ayl\u0131ktan kesme cezas\u0131n\u0131 gerektiren, \u201c\u00d6z\u00fcrs\u00fcz olarak bir veya iki g\u00fcn g\u00f6reve gelmemek,\u201d fiili hafifletilerek \u201c\u0130zinsiz veya \u00f6z\u00fcrs\u00fcz olarak kesintisiz iki ila d\u00f6rt g\u00fcn g\u00f6reve gelmemek,\u201d olarak yeniden tan\u0131mlanm\u0131\u015ft\u0131r(Taslak md.81).<\/p>
Ayn\u0131 \u015fekilde, Kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131n\u0131 gerektiren \u201c\u00d6z\u00fcrs\u00fcz ve kesintisiz 3 – 9 g\u00fcn g\u00f6reve gelmemek fiili\u201d bir miktar hafifletilerek \u201c\u0130zinsiz veya \u00f6z\u00fcrs\u00fcz olarak kesintisiz be\u015f ila dokuz g\u00fcn g\u00f6reve gelmemek,\u201d olarak de\u011fi\u015ftirilmektedir(Taslak md.82).<\/p>
Yeniden tan\u0131mlanan disiplin cezalar\u0131 ve fiilleri<\/p>
– Ayl\u0131ktan kesme cezas\u0131 a\u011f\u0131rla\u015ft\u0131r\u0131lmaktad\u0131r. Buna g\u00f6re, ayl\u0131ktan kesme cezas\u0131 olarak, memurun temel g\u00f6rev ayl\u0131\u011f\u0131ndan, s\u00f6zle\u015fmeli personelin temel g\u00f6rev \u00fccretinden be\u015fte bir oran\u0131nda kesinti yap\u0131lacakt\u0131r. Oysa, 657 Say\u0131l\u0131 Yasa\u2019da bu ceza, memurun, br\u00fct ayl\u0131\u011f\u0131ndan 1\/30 – 1\/8 aras\u0131nda kesinti yap\u0131lmak suretiyle uygulanmaktad\u0131r.<\/p>
– Kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131n\u0131n ad\u0131 \u201cbasamak ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131\u201d olarak de\u011fi\u015ftirilmekte ve esnek uygulama imkan\u0131 ortadan kald\u0131r\u0131lmaktad\u0131r. Bu ceza, fiilin a\u011f\u0131rl\u0131k derecesine g\u00f6re memurun, bulundu\u011fu kademede ilerlemesinin 1 – 3 y\u0131l durdurulmas\u0131 \u015feklinde uygulanmakta iken, Taslak\u2019ta \u201cmemurun basamak ilerlemesinin iki y\u0131l s\u00fcre ile durdurulmas\u0131d\u0131r.\u201d \u015eeklinde yeniden tan\u0131mlanm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>
– Ayr\u0131ca, halen, kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131n\u0131 gerektiren ve \u201cbelirlenen durum ve s\u00fcrelerde mal bildiriminde bulunmamak\u201d olarak tan\u0131mlanan fiil, Taslak ile \u201c\u0130htara ra\u011fmen belirlenen durum ve s\u00fcrelerde mal bildiriminde bulunmamak,\u201d olarak de\u011fi\u015ftirilmektedir. Buna g\u00f6re, 3628 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019da belirtilen durum ve s\u00fcrelerde mal bildiriminde bulunmayan kamu g\u00f6revlilerine, \u00f6nceden ihtar yap\u0131lmadan disiplin cezas\u0131 verilemeyecektir.<\/p>
– Di\u011fer taraftan, Tasla\u011f\u0131n 83\u2019\u00fcnc\u00fc maddesinde d\u00fczenlenen, memurluktan \u00e7\u0131karma cezas\u0131n\u0131 gerektiren fiiller aras\u0131na \u201cg\u00f6revini kendisine veya ba\u015fkas\u0131na \u00e7\u0131kar sa\u011flamak amac\u0131yla k\u00f6t\u00fcye kullanmak,\u201d fiili de eklenmektedir.
– Halen, kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131n\u0131 gerektiren \u201cAmirine, maiyetindekilere, i\u015f arkada\u015flar\u0131 veya i\u015f sahiplerine hakarette bulunmak veya bunlar\u0131 tehdit etmek,\u201d fiili, \u201ccinsel taciz\u201d fiilini de kapsayacak \u015fekilde yeniden tan\u0131mlanmaktad\u0131r.
– Ayn\u0131 \u015fekilde, kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131n\u0131 gerektiren \u201cG\u00f6reve sarho\u015f gelmek, g\u00f6rev yerinde alkoll\u00fc i\u00e7ki i\u00e7mek,\u201d fiili, \u201cuyu\u015fturucu ve uyar\u0131c\u0131 maddeleri\u201d de kapsayacak \u015fekilde yeniden ifade edilmektedir(Taslak md.82).
Disiplin cezas\u0131 vermeye yetkili amir ve kurullar<\/p>
– 657 Say\u0131l\u0131 Yasa\u2019ya g\u00f6re, Uyarma, k\u0131nama ve ayl\u0131ktan kesme cezalar\u0131 disiplin amirleri taraf\u0131ndan verilmekte iken, Taslak, ayl\u0131ktan kesme cezas\u0131n\u0131 ayr\u0131 tutarak, sadece Uyarma ve k\u0131nama cezalar\u0131n\u0131n disiplin amirleri taraf\u0131ndan verilebilece\u011fini \u00f6ng\u00f6rmektedir.<\/p>
– Ayl\u0131ktan kesme ve basamak ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezalar\u0131n\u0131n ise, disiplin amirlerinin iste\u011fi ve ilgili disiplin kurulunun karar\u0131 \u00fczerine, atamaya veya s\u00f6zle\u015fme imzalamaya yetkili amirler ile illerde valiler taraf\u0131ndan verilece\u011fi \u00f6ng\u00f6r\u00fclmektedir.<\/p>
Zamana\u015f\u0131m\u0131 ve itiraz<\/p>
– Tasla\u011f\u0131n 88\u2019inci maddesi ile disiplin cezas\u0131 verme zamana\u015f\u0131m\u0131 s\u00fcresi iki y\u0131ldan \u00fc\u00e7 y\u0131la \u00e7\u0131kar\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>
– \u00d6te yandan, 657 Say\u0131l\u0131 Yasa\u2019da yer almayan, \u201czamana\u015f\u0131m\u0131n\u0131n durmas\u0131\u201d ve \u201czamana\u015f\u0131m\u0131n\u0131n kesilmesi\u201d halleri ile ilgili olarak Taslak\u2019ta herhangi bir d\u00fczenleme yap\u0131lmamaktad\u0131r.<\/p>
– Tasla\u011f\u0131n 89\u2019uncu maddesi ile disiplin amirlerinin, uyarma ve k\u0131nama cezalar\u0131na ili\u015fkin kararlar\u0131n\u0131 verme s\u00fcreleri 15 g\u00fcnden 30 g\u00fcne \u00e7\u0131kar\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>
– Disiplin konusunda \u00f6ng\u00f6r\u00fclen en \u00f6nemli de\u011fi\u015fikliklerden bir tanesi ise, uyarma ve k\u0131nama cezalar\u0131na kar\u015f\u0131 da yarg\u0131 yolunun a\u00e7\u0131lmas\u0131d\u0131r. Personel Reformu Tasla\u011f\u0131n\u0131n 95\u2019inci maddesi ile, ceza ay\u0131r\u0131m\u0131 yap\u0131lmaks\u0131z\u0131n, s\u00fcresi i\u00e7inde itiraz edilmeyen disiplin cezalar\u0131 ile itiraz \u00fczerine verilen kararlara kar\u015f\u0131 yarg\u0131 yoluna ba\u015fvurulabilecektir.<\/p>
– Ayr\u0131ca Taslak ile, bir \u00fcst disiplin amirine itiraz edilmesi uygulamas\u0131na son verilerek, t\u00fcm itirazlar\u0131n a\u011f\u0131rl\u0131k derecesine g\u00f6re ya disiplin kuruluna ya da y\u00fcksek disiplin kuruluna yap\u0131lmas\u0131 esas\u0131 getirilmektedir.<\/p>
H\u0130ZMET \u0130\u00c7\u0130NDE YET\u0130\u015eT\u0130RME<\/p>
Tasla\u011f\u0131n 103\u2019\u00fcnc\u00fc maddesi gere\u011fi, kurumlar kendi e\u011fitim ihtiya\u00e7lar\u0131n\u0131 kar\u015f\u0131lamak \u00fczere e\u011fitim merkezleri a\u00e7amayacaklar, bu ihtiya\u00e7lar\u0131n\u0131 hizmet sat\u0131n alma yoluyla kar\u015f\u0131layabileceklerdir.
MAL\u0130 HAKLAR VE SOSYAL YARDIMLAR<\/p>
Reform Tasar\u0131s\u0131, memur ve s\u00f6zle\u015fmeli personelin mali haklar\u0131nda \u00f6nemli de\u011fi\u015fiklikler \u00f6ng\u00f6rmektedir. Bunlar\u0131 genel \u00e7er\u00e7evede ele al\u0131rsak:<\/p>
Maa\u015f\u0131n unsurlar\u0131 tamamen de\u011fi\u015ftirilmektedir. Buna g\u00f6re, maa\u015f\u0131n unsurlar\u0131 a\u015fa\u011f\u0131daki gibi olacakt\u0131r;<\/p>
1- Temel g\u00f6rev ayl\u0131\u011f\u0131 (memurlar i\u00e7in) ve temel g\u00f6rev \u00fccreti (s\u00f6zle\u015fmeli personel i\u00e7in) ; memurlara ve s\u00f6zle\u015fmeli personele, Taslak ekinde yer alan temel g\u00f6rev ayl\u0131\u011f\u0131 Cetvellerinde yer alan g\u00f6stergelerin ayl\u0131k katsay\u0131s\u0131 ile \u00e7arp\u0131m\u0131 sonucu bulunacak tutarda temel g\u00f6rev ayl\u0131\u011f\u0131 veya temel g\u00f6rev \u00fccreti \u00f6denecektir(Taslak md.108).<\/p>
2- Hizmet fark\u0131 ek \u00f6dene\u011fi ; ilgili kurum taraf\u0131ndan \u00f6nerilip de\u011ferlendirildikten sonra, Bakanlar Kurulu taraf\u0131ndan onaylananlara en y\u00fcksek temel g\u00f6rev ayl\u0131\u011f\u0131n\u0131n y\u00fczde yirmisini ge\u00e7memek \u00fczere hizmet fark\u0131 ek \u00f6dene\u011fi \u00f6denebilecektir(Taslak md.110).<\/p>
3- Performans \u00f6demesi; Tasla\u011f\u0131n 111\u2019inci maddesi gere\u011fince, Personelin y\u0131ll\u0131k performans de\u011ferlendirme sonu\u00e7lar\u0131na g\u00f6re, temel g\u00f6rev ayl\u0131\u011f\u0131n\u0131n veya temel g\u00f6rev \u00fccretinin y\u00fczde be\u015fini ge\u00e7memek \u00fczere ayl\u0131k performans \u00f6demesi yap\u0131labilecektir.<\/p>
Tasla\u011f\u0131n sosyal yard\u0131mlar b\u00f6l\u00fcm\u00fcnde, tedavi yard\u0131m\u0131, emeklilik haklar\u0131, hastal\u0131k ve anal\u0131k sigortas\u0131, yeniden i\u015fe al\u0131\u015ft\u0131rma, memurlar\u0131n sosyal tesis ihtiya\u00e7lar\u0131, devlet memurlar\u0131 i\u00e7in konut kredisi, Devlet memurlar\u0131 i\u00e7in konut, \u00f6\u011frenim burslar\u0131 ve yurtlar\u0131 gibi sosyal yard\u0131mlar hakk\u0131nda herhangi bir d\u00fczenlemeye gidilmemi\u015ftir.<\/p>
\u00d6te yandan, 657 Say\u0131l\u0131 Yasa\u2019n\u0131n Ek 20\u2019nci maddesi h\u00fck\u00fcmlerine Taslakta yer verilmeyerek, Devlet memurlar\u0131n\u0131n g\u00f6rev yapt\u0131klar\u0131 kurum ve hizmet birimlerinin bulundu\u011fu yerle\u015fme merkezlerinde ikamet etmeleri esas\u0131 kald\u0131r\u0131lmakta ayr\u0131ca, memur ve s\u00f6zle\u015fmeli personelin, ikamet ettikleri il hudutlar\u0131n\u0131 tatillerde yetkili amirin iznine gerek olmaks\u0131z\u0131n terk edebilmelerine imkan verilmektedir.<\/p>
SONU\u00c7<\/p>
\u00c7al\u0131\u015fmam\u0131zla, \u00f6n\u00fcm\u00fczdeki g\u00fcnlerde TBMM g\u00fcndemine gelmesi beklenen, Kamu Personel Kanunu Tasar\u0131s\u0131 Tasla\u011f\u0131\u2019n\u0131n, mevcut uygulamaya nazaran getirece\u011fi yeniliklerden \u00f6nemli g\u00f6rd\u00fcklerimizi k\u0131saca a\u00e7\u0131klamaya \u00e7al\u0131\u015ft\u0131k. Bu noktada, T\u00fcrkiye\u2019nin, i\u00e7inde bulundu\u011fu Avrupa Birli\u011fi s\u00fcrecinin bir gere\u011fi olarak, idari uyum \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131n\u0131 gecikmeksizin tamamlamak zorunda oldu\u011funu belirtmemiz yerinde olacakt\u0131r. Bununla birlikte, kamuoyunda yeterince tart\u0131\u015fma konusu olmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcnd\u00fc\u011f\u00fcm\u00fcz Tasla\u011f\u0131n eksikliklerinin, yasala\u015fma s\u00fcrecinde giderilmesi de m\u00fcmk\u00fcn bulunmaktad\u0131r. Sonu\u00e7 olarak, \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131 halen devam etmekte olan ve kamu y\u00f6netiminin yeniden yap\u0131land\u0131r\u0131lmas\u0131 projesinin \u00f6nemli bir par\u00e7as\u0131 olarak haz\u0131rlanan kamu personel rejimi reformunun, eksikliklerine ve baz\u0131 alanlarda ya\u015fanabilecek uygulama zorluklar\u0131na ra\u011fmen, \u00e7a\u011fda\u015f bir kamu y\u00f6netim sisteminin olu\u015fturulmas\u0131na \u00f6nemli katk\u0131lar sa\u011flayaca\u011f\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcn\u00fclmektedir.<\/p>
Nejat \u00c7O\u011eAL
G\u00fcmr\u00fck Muhafaza Ba\u015fkontrol\u00f6r\u00fc<\/p>
http:\/\/www.gumrukkontrolor.org.tr\/Yayinlar\/Dergiler\/49\/5.html<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t<\/path><\/svg>Prev<\/span><\/span>\u00d6nceki<\/span>Vergi Y\u00fck\u00fcml\u00fclerinin Kategor\u0130ze Ed\u0130lmes\u0130<\/span><\/span><\/a>\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\tSonraki<\/span>Maliye Okulu Mar\u015f\u0131<\/span><\/span><\/path><\/svg>Next<\/span><\/span><\/a>\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Nejat \u00c7o\u011fal Ankara – 1985 \u00a0 23 Temmuz 1965 tarihli Resmi Gazete\u2019de yay\u0131mlanarak y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe giren 657 Say\u0131l\u0131 Devlet Memurlar\u0131 Kanunu, o d\u00f6nemde Devlet personel rejimi a\u00e7\u0131s\u0131ndan reform say\u0131labilecek bir geli\u015fme olarak uygulamada yerini alm\u0131\u015ft\u0131r. S\u0131n\u0131fland\u0131rma, kariyer ve liyakat esaslar\u0131n\u0131 benimseyen Kanun\u2019da, aradan ge\u00e7en yakla\u015f\u0131k 40 senelik bir s\u00fcre zarf\u0131nda, \u00e7ok say\u0131da de\u011fi\u015fiklik yap\u0131lm\u0131\u015f ve bu […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4379,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"elementor_header_footer","format":"standard","meta":{"_eb_attr":"","_gspb_post_css":"","_crdt_document":"","footnotes":""},"categories":[112],"tags":[],"class_list":["post-4882","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-discipline"],"blocksy_meta":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4882","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4882"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4882\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6957,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4882\/revisions\/6957"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/4379"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4882"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4882"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/yeni.maliyeokulu.org.tr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4882"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}